3. 夯实队伍建设基础。 一是乡（镇）人民政府要根据当地经济发展和消防工作需要，依法建立 “四有” （有车、有人、有房、有经费）乡（镇）消防队伍。 2010 年普及率达到 80% ， 2011 年普及率达到 100% ，承担火灾扑救任务。二是完成通山核电、赤壁华润电力专职消防队伍建设任务。三是城市社区要建立保安联防消防队。设有治安巡防队的村庄、社区，要建设治安、消防合一的治安联防消防队，并加强保安人员消防业务培训，配备必要的消防器材，使其承担防火检查、消防宣传教育和扑救初起火灾的职能。没有治安巡防队的村庄、社区，要建立群众参加的志愿消防队。 2012 年前，所有乡（镇）、村庄、社区要按照有关规定建成专职或志愿消防队伍。

　　4. 夯实群防群治工作基础。 一是村（居）民委员会要确定消防安全管理人，制定防火安全公约，组织开展群众性的消防工作。二是要发挥基层党员、综治骨干作用，落实定人、定时、定责和夜间值班、防火巡查制度。三是突出抓好特殊群体消防安全值守帮扶工作，落实 “七户联防” 和 “门栋关照” 等工作机制，轮流值班开展消防安全提示和检查。四是居民住宅区物业管理单位要落实消防管理责任，定期开展防火检查，整改消除火灾隐患。五是社区内的小场所要实行消防安全区域联防制度，开展消防安全互查互督，保证一旦发生火灾能够联合组织扑救；六是继续深入开展消防安全村（社区）创建活动。

　　（三）提高社会单位消防安全 “四个能力” 。

　　1. 提高检查消除火灾隐患能力，切实做到 “消防安全自查、火灾隐患自除” 。 一是要确定消防安全管理人，具体负责本单位的消防安全管理。二是要坚持定期开展防火巡查、消防安全检查，对发现的问题要有周密的程序督促整改并复查。三是要落实员工岗位消防责任，层层签订消防安全责任书，将防范火灾的任务层层分解到每一个岗位、每一名员工。四是对检查发现的火灾隐患要立即消除，不能立即消除的，应当制定整改方案，明确整改措施，落实整改资金，限时消除。

　　2. 提高组织扑救初起火灾能力，切实做到 “火情发现早、小火灭得了” 。 一是 2011 年前依法应当建立专职消防队的企事业单位要建立专职消防队，按照专职消防队建设标准配齐配全车辆装备和队员。二是有保安队的单位要建立 “保消合一” 消防队，对保安队员要经常进行巡查检查、灭火救援技能的培训。三是其他单位要建立志愿消防队，鼓励单位青壮年员工学习掌握消防知识技能，志愿从事消防工作。四是要制定灭火和应急疏散预案并定期演练，定期组织演练，加强业务培训，提高防火、灭火能力。五是建立社会消防执业资格人员登记备案制度，消防控制室值班操作人员严格实行持证上岗。 2010 年内，一、二级消防安全重点单位， 30% 的三级消防安全重点单位操作人员必须全部取得消防执业资格证书； 2011 年内， 70% 的三级消防安全重点单位要全部取得消防职业资格证书； 2012 年底，全面推行消防执业资格制度，未取得消防职业资格证书的，一律不得从事消防控制室工作，单位也不得再录用没有职业资格证书的人员从事该项工作。

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