青岛市司法局关于充分发挥司法行政职能作用深入推进“三项重点工作”的实施意见
（青司发[2010]92号）
为认真贯彻落实中央、省、市关于抓源头、抓根本、抓基础的战略部署，深入推进社会矛盾化解、社会管理创新、公正廉洁执法“三项重点工作”，充分发挥司法行政职能作用，服务保障我市经济社会又好又快发展，结合我市司法行政工作实际，制定如下意见。
一、坚持调解优先，深入推进社会矛盾化解
1、继续深化“大调解”工作格局。全面推行所庭联动、所所联动等工作机制，进一步提高重大疑难矛盾纠纷和群体性事件的化解能力。积极协调各行业协会、社团组织参与人民调解工作，制定《法律服务队伍参与民商事调解指导意见》，探索实行“邀请式调解、委托式调解、指定式调解、联合式调解”等多种工作形式。大力推进行业性、区域性调解组织建设，积极参与化解征地拆迁、劳动争议、土地承包、环境保护、医患纠纷、道路交通、物业管理、轻微伤害等热点、难点纠纷调解，不断扩大人民调解工作覆盖面。
2、积极推动人民调解机制创新。完善“三级五层一中心”矛盾纠纷排查化解工作体系，充分利用人民调解网络工作平台，建立民间纠纷排查反馈机制，围绕经济发展、改善民生、社会稳定等内容，加大矛盾纠纷源头治理力度，定期开展大排查、大调处和疑难纠纷集中攻坚活动，力争使矛盾纠纷不出社区，不出镇街；建立民间纠纷评估研判机制，实行“红黄绿”三级预警，定期发布矛盾纠纷分析研判评估报告，有效防止矛盾纠纷激化升级；建立人民调解工作指标考核机制，以社会矛盾纠纷排查数、化解率为基础，以同期信访量、民事诉讼案件受理数为参照，以“民转刑”案件数量为标准，努力实现从被动等调向主动寻调的转变。
3、切实加强人民调解员队伍建设。适应新时期人民调解工作任务的新变化、新需求，不断充实在职党员干部、专业人员、大学生等新生力量，使人民调解员队伍的年龄结构、知识结构、人员结构更趋合理，整体素质不断提高。按照辖区人口总数3‰的比例选拔调配人民调解员，依托相关专业人士建立人民调解员专家库。加强人民调解员协会建设，适时组织换届选举，开展培训活动，进行调解员登记备案，努力把调解员协会打造成凝聚人心、指导业务、解决困难的人民调解员之家。
二、坚持完善机制，深入推进社会管理创新
