（三）执业环境更加完善。进一步建立健全政府监管与行业自律相结合、规范统一、运行高效的注册会计师行业管理体制和机制；进一步健全完善有利于促进本市注册会计师行业加快发展的政策体系；进一步改善优化会计师事务所和注册会计师依法执业的法制、政策、信用和舆论环境，使各类会计师事务所在国家法律框架和规范化的市场规则下公平竞争。
（四）从业人员更加自律。本市注册会计师行业要进一步实现经营理念、质量标准和执业规范国际化，进一步规范治理结构、内控机制和制度体系，进一步增强诚信度、公信力和自律意识。
（五）人才结构更加优化。到2015年，力争使本市注册会计师行业的执业注册会计师达到10000人，行业从业人员达到30000人，在全市乃至在全国有影响的行业领军人才达到100人，行业优秀人才达到300人，人才总量进一步增加，人才结构进一步优化。
二、加强分类指导，进一步增强核心竞争力
（一）按照做大做强做优的要求，重点支持和促进大型会计师事务所向区域化、国际化经营方向发展。鼓励、支持和促进本市会计师事务所尤其是大型会计师事务所，结合推进实施“品牌战略”，通过优化组合、兼并重组、强强联合，开展区域化连锁经营和集团化经营，尽快成为综合性、能够体现上海现代服务业发展水平的品牌会计师事务所；鼓励、支持和促进大型会计师事务所在平等互利的基础上，通过收购合并、加盟合作、直接申请注册等方式在境外设立成员所、分所或取得执业资格许可，依法提供境外专业服务，不断提高国际化经营的能力和水平。
（二）按照做专做精做特的要求，积极引导和促进中小型会计师事务所向专业化、特色化经营方向发展。鼓励、支持和促进本市中型会计师事务所充分发挥其在专业人才、技术标准、执业质量等方面的优势，为大中型企事业单位和上市公司提供优质高效的专业或综合服务；科学引导小型会计师事务所创新发展模式，找准市场定位，不断扩大在代理记账、税务代理、社区事业等领域的特色服务，成为面向小企业和为社区服务发展、新农村建设提供各类会计审计服务的重要力量。
三、发挥审计鉴证功能，进一步拓展发展空间
（一）做好法定业务，拓展新兴业务。把全面实施注册会计师审计制度与完善工商年检制度有机地结合起来，建立不经审计不能通过工商年检的联动机制，确保《
公司法》已经明确的有关“公司应当在每一会计年度终了时编制财务会计报告，并依法经会计师事务所审计”的法定要求真正落到实处。同时，引导、鼓励和支持会计师事务所在做好财务会计报告审计、资本验证、涉税鉴证等业务的基础上，积极拓展新兴业务，为企事业单位提供内部控制、管理咨询、并购重组、资信调查、专项审计、业绩评价、司法鉴定、投资决策等相关业务领域的综合服务。
