上海市政府办公厅转发进一步促进注册会计师行业加快发展实施意见
（沪府办发〔2010〕38号）
各区、县人民政府，市政府各委、办、局：
市财政局《关于进一步促进本市注册会计师行业加快发展的实施意见》已经市政府同意，现转发给你们，请认真按照执行。
上海市人民政府办公厅
二○一○年九月二十日
关于进一步促进本市注册会计师行业加快发展的实施意见
为深入贯彻落实《
国务院办公厅转发财政部关于加快发展我国注册会计师行业若干意见的通知》（国办发〔2009〕56号），更好地发挥注册会计师行业在提高经济信息质量、引导资源合理配置、规范市场经济秩序、维护社会公众利益、促进经济发展方式转变等方面的重要作用，现就进一步促进本市注册会计师行业加快发展提出如下实施意见：
一、统一思想认识，明确指导思想和总体目标
今后一个时期，本市注册会计师行业发展的指导思想是：坚持以科学发展观为指导，紧紧围绕转变经济发展方式、调整经济结构、加快推进“四个率先”、加快建设“四个中心”的总体要求，着力加大机制创新、政策聚焦和环境优化力度，不断增强注册会计师行业的社会公信力和国际竞争力，为社会公众和国内外投资者、经营者和决策者提供独立、客观、公正和一流的审计鉴证、会计税务和管理咨询服务。
根据上述指导思想，“十二五”期间，本市注册会计师行业的发展目标是：
（一）总体布局更加合理。重点扶持1-3家具有先进执业理念和企业文化、良好商业信誉和发展基础、拥有核心竞争力、实行国际化经营并提供综合服务的大型会计师事务所，15-20家左右内部管理规范、发展前景良好、能够为大中型企事业单位及上市公司提供高质量服务的中型会计师事务所；尽快形成大型、中型和小型会计师事务所执业领域各有侧重、市场定位各有特色、服务对象各有特点、地域分布较为合理、不同规模的会计师事务所有序竞争、持续发展的新格局。
（二）服务领域更加拓展。在继续做好传统审计业务的同时，进一步提高高端业务、跨区域业务、境外业务和非审计业务的比重，力争使本市会计师事务所的服务领域和业务范围有较大幅度的拓展，进一步巩固和提升注册会计师行业在本市经济鉴证类中介服务业中的主导地位，有效增强在全国注册会计师行业的影响力。
