（二）存在问题
我市服务外包发展总体态势良好，但仍存在一些问题和薄弱环节。
1.与周边城市相比存在较大差距。2008年，上海市离岸执行额为9.03亿美元，北京市为6.36亿美元，南京市为5.08亿美元，苏州为4.5亿美元。今年一季度，南京市离岸执行额为2.3亿美元，无锡为1.42亿美元，苏州为1.4亿美元。就省内而言，我市服务外包发展尚落后于南京、无锡，与北京、上海等一线城市相比还有较大差距。
2.地区发展不平衡，个别地区尚缺乏认知。尽管服务外包工作已经引起各地区的重视，但地区间发展快慢不一，差异较大。个别地区仍未把加快服务外包产业发展摆上议事日程，对发展服务外包重要性的认识亟待提高。
3.产业定位不清晰，缺乏中长期规划。目前，苏州工业园区、昆山花桥经济开发区、太仓市已编制了服务外包中长期发展规划，全市和其他地区的服务外包中长期发展规划都亟待制定，以明确定位，实现差异化、错位发展，避免地区之间的重复建设、恶性竞争。
4.人才结构不合理，高端实用型人才短缺。适合服务外包产业发展需要的中高级专业人才和管理人才供求失衡，更缺乏具有全球眼光，能带领大型技术团队承接复杂外包业务订单的高级管理人才。我市服务外包人才的成长速度尚无法满足外包企业的需求，多数企业的实用型软件、医药研发等服务外包人才严重缺乏。
5.缺少品牌企业，产业规模普遍较小。目前，我市服务外包企业规模普遍偏小，尤其缺乏龙头型跨国外包企业。服务外包城市品牌知名度和影响力尚不高。同时，我市取得国际认证的企业数量与北京、杭州等城市相比差距较大，许多企业尚未取得直接面向国际外包市场的“通行证”，无法大量接包，难以形成产业规模。
二、发展思路和主要目标
（一）发展思路
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，以被国务院批准为中国服务外包示范城市为契机，以专业人才队伍建设为支撑，以产业集中、特色鲜明的服务外包集聚载体建设为关键，以软件开发、研发设计、动漫创意、物流/供应链管理、金融后台服务、生物医药研发等外包业态为重点，积极打造有利于服务外包发展的软硬环境，加大服务外包招商引资力度，着力培育我市服务外包产业和企业群，力争把苏州建设成为国内知名的服务外包示范城市。
