第二阶段（2010年底以前）：实现市区和各县、区中心城区的重要街道与广场、汽车站、开发区等重点区域的基本覆盖，使无线宽带网络覆盖范围超过40平方公里，建成500个以上WIFI接入点。加快城市无线安全监控、城市智能交通等政企应用，进一步丰富公众应用。
第三阶段（2011年底以前）：在第一、二阶段的基础上，进一步完善热点和重点区域的覆盖，扩大覆盖范围，最终实现市区和县、各区中心城区的有效覆盖，以提供包括政企应用、公众应用以及家庭应用在内的全方位无线宽带服务，并形成完善的无线宽带城域网应用体系和产业发展体系。
各通信运营商在无线城市建设中，应本着相互协商的原则，合理规划布局，避免无线设备相互干扰。同时应符合无线电建设管理各项规定，按照指定频率，保证无线电传播的空中秩序。
三、强化组织领导，明确责任分工
无线城市建设是一项信息化基础设施建设和系统应用工程，涉及面广、技术性强，任务艰巨。市政府成立无线城市建设领导小组，由分管副市长任组长，相关部门和单位负责人为成员。领导小组下设办公室，与市信息办合署办公，具体负责项目的组织和协调推进等工作。领导小组及其办公室，要积极组织相关电信运营企业编制具体规划，明确具体任务，推动无线城市基础网络设施的建设。
各有关部门要协同配合，共同做好无线城市建设工作。市建委、公安局、市容局、市直机关事务管理局、淮北供电公司和各县区政府、开发区管委会应帮助建设单位协调使用路灯、红绿灯、监控点等杆路资源，并为无线宽带设备的安装施工提供方便。市旅游局、房管局、园林局要做好各宾馆、饭店、物业公司和旅游景点安装无线宽带设备的宣传和协调工作，保障在项目建设过程中能顺利解决场地占用和设备用电等问题。无线电管理部门要做好频率规划和协调工作，解决无线宽带城市运营中出现的有关频率规划管理问题。
各通信运营商作为无线宽带城市的主要建设单位，应提前做好项目规划、技术方案、接入点布局、资金筹措等准备工作，积极争取相关部门和业主单位的支持，加大无线宽带城市的宣传力度，成立项目建设指挥部，负责无线城市建设的推进实施工作。
四、完善技术保障，丰富无线网络应用
采用当前先进、成熟的信息技术，以无线局域网（WIFI）和第三代移动通信（3G）为主要技术标准，结合WIMAX及其他无线通信技术进行无线城市建设。按照统一规划，分步实施的原则，争取2011年前在城市主要城区实现WIFI＋3G无线覆盖，在此基础上整合社会管理、公共安全和公共服务等各类应用，提高政府办公效能、城市管理和公共服务的能力，消灭数字鸿沟，提升城市形象和竞争力。
