六、依法依规保障项目建设用地
对国家和省鼓励发展的高技术、高附加值、低消耗、低排放的新工艺和新产品项目所需用地，要优先予以保障。对通过淘汰落后、兼并重组提升企业竞争力、促进产业良性发展的项目，优先给予用地支持。继续落实最严格的耕地保护制度和节约用地制度，依法依规审查农用地转用、土地征收，严禁擅自扩大政策适用范围。对不符合产业政策和供地政策、未达到现行《工业项目建设用地控制指标》或相关工程建设项目用地指标要求的项目，不得批准用地；对未按规定履行审批或核准手，不得供应土地。不得擅自将工业用地转为商业用地，不得以工业项目名义从事房地产开发。工业、商业、旅游、娱乐和商品住宅等经营性投资项目，应依法以招标、拍卖或挂牌出让方式取得土地。土地出让收入纳入地方政府性基金预算管理，不得随意减免。进一步提高土地利用效率，防止以项目建设为名囤积土地、圈而不建或圈多建少的现象发生。各县区在土地供应中，要合理控制单宗土地供应规模，建设用地必须实行“净地”出让，每个项目的开发建设时间原则上不得超过3年，确保供应出去的土地能够及时开发建设，形成有效供应。规划管理部门在土地出让前明确容积率、绿地率、建筑密度和必要的配置设施等规划设计条件。建设用地招标拍卖挂牌后，不得擅自调整规划设计条件。未按合同约定缴清全部土地价款的，国土资源部门不得发放土地证书，也不得按土地价款缴纳比例分割发放土地证书，房产管理部门不得办理房屋预售等手续。
七、严格实行问责制
各级政府及有关部门加强领导干部队伍建设，坚持勤政廉政。加强对领导干部任职前的法律知识的考察和测试，定期组织对行政机关工作人员的法律知识培训，及时组织学习新颁布的法律、法规和规章；加强干部绩效考核，加强领导干部作风建设，进一步改进机关作风；完善自我约束机制，实行行政首长问责制，大力整治行政不作为、乱作为、工作不落实、配合不协调现象，确保令行禁止、政令畅通，切实提高执行力；提高政府工作透明度和行政效率，推行行政执法责任制度和过错追究制度，加强对土地、环保、信贷等行政管理领域的监管。对违反国家土地、环保法律法规和信贷政策，工作严重失职或失误，造成重大损失或恶劣影响的行为，要按照《中共中央办公厅、
国务院办公厅印发〈关于实行党政领导干部问责的暂行规定〉的通知》（中办发〔2009〕25号）的有关要求，进行问责、严肃处理。
