非经营性的政府投资项目可实行代建制。代建单位应选择专业化项目管理单位（如市重点工程建设管理局）。代建单位负责项目建设实施期间的管理工作。
三、项目可行性研究阶段
（一）编制可行性研究报告。可行性研究报告应由符合相应资质条件的咨询单位编制。
（二）报批可行性研究报告。项目可行性研究报告经项目主管部门审核后，报市住房城乡建设委、市国土资源局、市环保局等部门初审。初审后，由项目单位报市发展改革委审批。市发展改革委应在受理报审稿之日起5个工作日内办结或受理报批稿之日起3个工作日内办结。对已列入专项规划或市政府已确定实施，且投资额在1000万元（含1000万元）以下的项目，可以可行性研究报告代替项目建议书。
（三）申请办理项目设计条件。市住房城乡建设委应在受理之日起3个工作日内办结。
（四）申请办理土地报批手续。市国土资源局接到申报后，应及时将项目用地纳入征地计划并组卷上报。市国土局自受理之日起4个月内办结土地报批手续。谯城区政府负责征地拆迁和项目用地移交工作。
四、项目初步设计阶段
（一）工程勘察。工程勘察应由符合相应资质条件的工程勘察单位实施。
（二）方案设计。项目设计单位应按工程规划设计条件进行方案设计。方案设计完成后，项目单位报市规划委员会办公室业务审批会审查设计方案。市规划委员会办公室应在受理之日起7个工作日内办结。对需提请市规划委员会审批的项目，市规划委员会办公室审核后，报市规划委员会审批。对实行代建制的项目，代建单位应参与设计方案的审查。
（三）编制初步设计及项目概算。设计方案批准后，设计单位应进行初步设计和编制项目概算。如果初步设计提出的总概算超过可行性研究报告确定的投资估算10%以上或其他主要指标需要变更时，应重新报市发展改革委审批或调整初步设计。
（四）初步设计报批。初步设计文件及项目概算编制完成后，由项目单位报市发展改革委审查批准。市发改委应在受理报审稿之日起5个工作日内办结或受理报批稿之日起3个工作日内办结。对实行代建制的项目，代建单位应参与初步设计评审。
五、项目施工图设计阶段
（一）编制施工图设计文件。施工图设计应按照批准的初步设计进行，其深度应满足设计规范要求，满足设备和材料的安装、非标准设备的制作及建筑工程施工等要求。
（二）施工图设计文件的审查备案。施工图文件编制完成后，由项目单位到有资质的设计审查机构进行审查。审查合格后，报市行政服务中心管理委员会组织有关部门并联审批。审批时间不超过10个工作日。
