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积极推进七区统筹发展，调整完善七区的财政、规划和土地管理等权限，到2015年，基本建立起科学合理的规划体系、互动融合的产业发展体系、较为完善的基础设施体系、全面覆盖的社会保障体系、相对均衡的社会事业发展体系以及顺畅高效的公共管理和服务体系。围绕实施“环湾保护、拥湾发展”战略，优化城区发展空间，加快实施功能分区，到2012年基本形成科学合理的城市功能分区。高起点、高标准搞好青岛高新区胶州湾北部园区规划建设，努力打造北部生态科技新城区。加快构建中心城区“两跨四环”（海底隧道及两端接线、跨海大桥及两端接线，环胶州湾高速公路为快速环路、红岛双高路-火炬大道及延伸段-黄岛珠宋路共同构成主干路内环、正阳路及延伸线为主干路中环、204国道环湾段为外环）立体化综合交通体系，重点抓好市区综合性交通枢纽、胶州湾海底隧道及其接线工程、环胶州湾高速公路市区段改造、东西快速路三期、新疆路快速路、重庆路快速路、轨道交通等重大项目建设，确保海底隧道、海湾大桥于2011年建成通车，地铁工程一期三号线工程于2014年建成通车。根据城市功能定位及产业布局、人口发展需要，加强市政基础设施建设，到2012年，中心城区集中供热普及率达到70%以上，管道燃气气化率、污水集中处理率分别达到80%、85%以上；加快推进小涧西生活垃圾焚烧发电厂及填埋场二期、太原路垃圾转运站搬迁等项目建设，到2012年中心城区生活垃圾无害化处理率达到100%。全面加强城区环境综合整治，加强环境绿化和城市绿地建设，城市建成区绿化覆盖率、绿地率分别达到452%、40%以上，人均绿地面积达到15平方米以上；全力做好2014年世界园艺博览会筹办工作。有计划地开发城市地下空间资源，提升城市空间容量，完善城市综合效能。
7、做大做强五市驻地。胶南、胶州、即墨、平度、莱西五市驻地，在新型城镇体系中处于重要战略节点地位，是郊区各市的经济文化中心和城镇化建设的枢纽。合理确定驻地规划和建成区面积，科学利用区域资源，积极谋划、有序推进，努力将其建设成为产业先进、人才集聚能力强、功能完善、生态宜居、各具特色的现代化城区。到2020年，胶南市、胶州市、即墨市、平度市城区人口规模分别达到60万左右，莱西市城区人口规模达到40万左右。提高五市驻地规划建设水平，积极引进有实力的战略投资者集中连片开发重点区域，打造标志性景观和建筑。协调推进新城区建设与旧城区改造。加强交通网络建设，把五市驻地建成覆盖城乡、快速便捷、功能完善的区域性交通枢纽。统筹五市公共服务设施布局，科学设置教育、医疗、文体、商业服务等综合性公共设施，增强五市驻地在区域内的公共服务功能。积极开展人居环境奖、园林城市、环境保护模范城市和优秀旅游城市创建活动，加快公园绿地、防护绿地和环城绿地建设，改善人居和创业环境。
8、大力培育重点中心镇。把小城镇作为推进新型城镇化的重要载体，切实规划好、建设好、发展好、管理好。综合考虑各镇的产业基础、交通条件和空间布局等因素，选择20个左右的镇作为重点中心镇进行培育，将其建设成为产业比较发达、功能比较完善、特色比较鲜明、具有较强辐射带动力的中小城市，成为连接城市、辐射农村的重要公共服务平台和新的区域经济增长极。到2020年，重点中心镇驻地人口达到5万人以上，部分镇达到10万人以上。按照全面推进、重点培育的原则，以5年为周期，分期分批培育重点中心镇。2010年至2014年，确定胶南市泊里镇、王台镇，胶州市李哥庄镇、铺集镇，即墨市华山镇、田横镇，平度市南村镇、灰埠镇，莱西市姜山镇、南墅镇等10个镇作为培育对象，市级财政每年安排专项资金予以重点支持，所在市按照1∶1配套；从2010年起5年内，重点中心镇的地方财政收入以及其他规费收入中五市留成部分全额留在镇财政；在土地、行政管理、干部使用等方面加大扶持力度。依托首批培育的重点中心镇，开展小城镇发展改革试点工作。2010年6月底前制定培育重点中心镇的意见。
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