--坚持循序渐进，本着先易后难、先急后缓的思路，在统一规划、整体推进的基础上，立足青岛实际，选择重点区域和关键环节率先突破。
--坚持改革创新，把改革创新作为推进新型城镇化的根本动力，构建充满活力、富有效率的体制机制。
--坚持可持续发展，强化生态保护，促进城镇化发展与人口、资源、环境相协调，走资源节约型、环境友好型的城镇化道路。
4、发展目标。到2012年，全市城镇化水平达到68%左右。城镇空间布局进一步优化，层次清晰、核心突出、功能增强、组团发展的城镇体系更加完善；产业布局与城镇建设一体化推进，城镇综合经济实力显著提升，产业集聚、人口集聚能力明显提高，每年农村劳动力转移就业10万人左右；城镇设施更加配套，综合承载力显著增强，区域中心城市的集聚力、辐射带动力明显提升；城乡体制障碍逐步消除，发展差距逐步缩小，城乡融合度明显提高。到2015年，全市城镇化水平达到70%以上；到2020年，全市城镇化水平达到75%以上。
二、科学构建城镇体系
5、优化城镇空间布局。加快实施“依托主城、拥湾发展、组团布局、轴向辐射”城市空间发展战略，以环胶州湾区域为核心，以组团布局为主要形态，以快速便捷的交通网络为重要支撑，推动核心圈层、内圈层、外圈层梯次发展，构建由中心城区向外轴向辐射、点轴分布，各组团布局合理、有机衔接、功能完善的网络化城镇空间结构，完善中心城区-五市驻地-重点中心镇-一般镇-农村社区城镇体系。统筹城乡规划、区域规划，推进城镇总体规划与土地利用规划、产业发展规划有机衔接，2010年底前，完成《青岛市城市总体规划（2006-2020年）》报批工作，完成青岛市域城镇体系规划纲要，完成青岛市城镇化“十二五”发展规划、青岛市重点中心镇布局规划和青岛市农村社区发展规划。有序推进产业发展、基础设施建设、社会事业发展等专业规划编制。
6、突出中心城区在新型城镇体系中的核心地位。中心城区由市南、市北、四方、李沧、崂山、黄岛、城阳七区及青岛高新区胶州湾北部园区组成，处于“环湾保护、拥湾发展”战略的核心圈层，是全市行政、文化、金融、商贸、港口、旅游、产业综合服务中心，在新型城镇体系中处于核心地位。要按照城市发展战略目标定位要求，密切结合基础条件和资源分布特点，围绕提升中心城区的综合承载力和辐射带动力，调整优化中心城区发展空间，科学实施城市功能分区，有序推进老城区升级改造和新城区建设，凸显中心城区主体功能，改善城市空间形态，美化城市景观、完善设施配套、推动高端产业集聚，建设开放度高、辐射力强、功能完善的国际化、生态化、现代化城区。到2020年，中心城区建设用地规模达到540平方公里左右，人口规模达到500万左右。
