铜陵市人民政府办公室关于印发铜陵市推进城乡一体化劳动就业和社会保障体系建设实施方案的通知
（铜政办[2009]22号）
县、区人民政府，各有关单位：
《铜陵市推进城乡一体化劳动就业和社会保障体系建设实施方案》业经市政府同意，现印发给你们，请认真遵照执行。
二○○九年三月二日
铜陵市推进城乡一体化劳动就业和社会保障体系建设实施方案
为加快推进我市城乡一体化建设，尽快建立起适应城乡一体化建设要求的劳动就业和社会保障体系，按照《铜陵市推进城乡一体化发展建设综合配套改革试验区方案》的要求，特制定本实施方案。
一、目标任务
（一）总体目标
以党的十七大精神为指导，按照科学发展观和构建社会主义和谐社会的要求，以保障和改善民生为重点，统筹城乡就业和社会保障。积极实施扩大就业的发展战略，促进以创业带动就业；全面落实覆盖城乡的社会保险制度，不断提高保障水平；大力推进城乡新型社会救助体系建设，进一步提高社会救助能力。到2012年，建立起与国民经济和社会发展相适应的全面覆盖、比较完善、城乡一体的劳动就业和社会保障体系。形成以政府为主导，社会各界广泛参与，法制化、规范化、社会化的运作机制，建立健全劳动就业、社会保险、社会救助等相互衔接、相互促进的工作联动机制，实现城乡居民劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居的目标。
（二）主要任务
1．实现城乡劳动者比较充分就业。到2012年，全市建立起比较完善的城乡一体化促进就业政策体系和服务体系，实现新增就业10万人，城镇登记失业率控制在3.8%以内，完成城镇失业人员、农村劳动力职业技能培训10万人，城镇消除零就业家庭，农村消除零就业转移农户。
2．全面推行一体化、多层次、可衔接的社会养老保险制度。到2012年，城镇企业职工基本养老保险、被征地农民养老保障和农村社会养老保险实现全覆盖，企业退休人员全部实现社会化管理。
3．建立城乡一体化的多层次医疗保险体系。到2012年，实现城乡居民医疗保险制度与城镇职工基本医疗保险制度相衔接，实现城乡一体化的医疗保险制度，参保率达96%以上。
4．完善城乡一体化的新型社会救助体系。以城乡低保对象、城市“三无”对象、优抚对象、流浪乞讨人员、农村重灾户、特困户、五保户等特殊困难群体为主要救助对象，坚持以政府救助为主导，相关政策扶持为补充，社会各类捐赠为辅助，逐步形成城乡一体化的社会救助体系。
