（三）造林绿化是建设社会主义新农村，推动区域经济协调发展的需要
党的十六大报告把生态环境的改善作为全面建设小康社会的目标之一，确定了“全面建设小康社会，加快推进社会主义现代化，必须走生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路”。建市以来，全市经济建设得到了迅猛发展，无论是经济总量还是人均收入连续多年排在全省前列，特别是农业增效、农民增收势头良好。与此相比，农村不良的生态环境与经济发展极不协调，已成为制约我市全面建设社会主义新农村的瓶颈。因此，高起点、高标准、高速度、高质量地开展造林绿化工作，加快农村环境整治步伐，已成为当前全市新农村建设过程中不可缺少的一项重要任务。
（四）造林绿化是建设现代化生态城市，实现可持续发展的重要保障
森林是陆地生态系统的主体，只有大力开展造林绿化，不断增加森林资源，提高林分质量，发挥森林生态效能，才能建立起一个完备的森林生态体系，为把我市建设成为现代化生态城市、实现可持续发展夯实基础。
二、工程建设的可行性
（一）全市经济实力的进一步增强为造林绿化工程建设提供了强劲的支持
强有力的经济支持是大面积开展盐碱地工程造林的必要保证。我市地处辽宁沿海经济带开发建设的重点区域，通过多年的改革开放，经济建设取得了可喜成就，全市具有比较雄厚的经济实力，为造林绿化工程建设奠定了经济基础。同时，各级政府对生态建设高度重视，通过大投入，大造林，一定能够实现全市生态环境大改善的目标。
（二）沿海区域开发建设为造林绿化开辟了广阔空间
当前，我市正抢抓国家实施辽宁沿海经济带开发开放战略的重大机遇，全力推进盘锦沿海开发开放和全市加快发展。沿海区域开发、工业园区及相关基础设施建设，为全市造林绿化提供了广阔空间。这一区域的交通干道、城市出入口，工业园区以及周边村屯将成为全市绿化建设的重点，并在此基础上积极推进湿地保护工程，发展生态旅游业，进而建设起多功能、多效益、多层次的综合海防林体系，为整个盘锦经济发展创造良好的生态环境。
（三）市民生态意识逐步增强，为建设生态文明打下了坚实的社会基础
随着经济社会发展和科教文化进步，全体市民的生态意识、环保意识将越来越高，对生态文明的追求、人与自然和谐的向往越来越强烈，这些都为全市加快林业发展、建设生态文明奠定了良好的社会基础。
（四）多年的实践经验与技术积累为造林绿化工程提供了技术保证
多年来，全市林业工作者不断探索盐碱地造林的新技术与新方法，并取得显著成果。通过改树适地和改地适树，实现了良种良法造林；通过转换营林机制，实现了专业队伍合同承包造林，全市造林绿化的生态效益、经济效益明显提高。近几年，全市重点林业工程的造林成活率达到90%以上，泥质海岸盐碱地造林不成活问题也得到了彻底解决，为今后的造林绿化工作提供了技术保证。
第三章 规划总体思路
一、指导思想
