三、加强国有企业投资行为监管
（十五）国有及国有控股企业应制定中长期产业发展规划和年度投资计划，并按规定程序进行可行性研究、集体讨论、科学决策。
（十六）市属国有及国有控股企业有下列投资行为之一的，市国资委履行出资人职责的企业由市国资委批准，授权经营企业由授权经营企业决定或批准并报市国资委备案，委托管理企业由委托管理部门批准并报市国资委备案：
1．单项投资额在2000万元以上的主营业务投资；
2．非主营业务投资；
3．超过净资产30%的投资；
4．境外投资；
5．金融衍生品投资；
6．国有参股的投资项目；
7．资产负债率超过70%的企业的投资项目。
（十七）国有及国有控股企业要切实防范投资风险，维护所有者权益。
1．严禁企业以财政预算拨款、银行贷款、职工资金和专项资金等各种非企业自有资金从事委托理财、期货投资以及购买股票、基金和债券。
2．企业用自有资金从事委托理财、期货投资以及购买股票、基金、债券，必须符合国家有关规定，建立完善的财务科目，明确转让条件及审批程序，严禁以个人名义进行上述行为。
3．严禁对资不抵债、扭亏无望的全资、控股企业增加投资或划转股权。
（十八）国有及国有控股企业要加强对投资项目的全过程管理，建立和完善投资管理机构和制度。企业投资都必须按规定进行财务会计核算，年度财务报告应披露有关投资事项，反映企业国有资本结构调整情况。
（十九）国有及国有控股企业要规范担保行为，防范和规避担保风险。市属国有及国有控股企业之间的担保行为必须由董事会决策，并报市国资委或委托管理部门备案。企业原则上按股权比例为投资企业提供担保，一般不得直接或间接为资产负债率超过70%的企业提供担保。除国家和省、市政府另有规定外，担保累计不得超过最近一个会计年度合并会计报表企业净资产的50%。严格控制为非投资企业提供担保，确需担保的，必须有相互担保或可靠的反担保，并报市国资委批准。企业不得为非法人单位或个人提供担保。
（二十）国有及国有控股企业要加强与全资、控股企业及其它关联方的资金往来管理，要按合同约定或公司章程取得收益、收回投资，并按财务会计制度进行核算。
