郑州市人民政府办公厅关于进一步做好流动人口计划生育工作的通知
（郑政办〔2010〕43号 二○一○年四月七日）
各县（市、区）人民政府，市人民政府各部门：
为进一步提升流动人口计划生育服务管理能力，稳定低生育水平，统筹解决人口问题，根据《
河南省人民政府办公厅关于进一步做好流动人口计划生育工作的通知》（豫政办〔2009〕157号）和《河南省人口和计划生育工作领导小组关于印发〈河南省流动人口计划生育工作“一盘棋”“三年三步走”实施方案〉的通知》（豫人口组〔2009〕1号）要求，结合我市实际，经市政府同意，现就做好流动人口计划生育工作通知如下：
一、充分认识做好流动人口计划生育工作的重要意义
我市是河南省的流入人口大市，流入人口总量占全省流入人口的70%。人口流动对建立社会主义市场经济体制、统筹城乡发展、促进劳动力资源合理配置起到了积极作用。同时，由于流动人口规模大、年龄构成轻，尤其是已婚育龄人员占较大比例，意外妊娠、生育现象较为突出，部分流动人口实行计划生育的合法权益得不到充分保障，在一定程度上影响了人口计划生育工作的开展和社会的和谐稳定。根据国家、河南省流动人口计划生育“一盘棋”“三年三步走”战略目标，为了顺利构建 “统筹管理、服务均等、信息共享、区域协作、双向考核”的流动人口计划生育工作新机制，各级、各有关部门要从落实科学发展观、构建社会主义和谐社会的高度，从全面推进依法行政和建设责任政府的高度，进一步提高对做好流动人口计划生育服务管理工作重要性的认识，积极探索新时期流动人口计划生育工作的思路和方法，采取切实有效措施，不断提高流动人口计划生育服务管理能力。
二、扎实做好流动人口计划生育服务管理工作
当前和今后一个时期，我市流动人口计划生育服务管理工作要稳步推动流动人口服务管理体制创新和基本公共服务均等化，不断完善流动人口计划生育服务管理体系，维护流动人口实行计划生育的合法权益，促进流动人口与社会相融合，引导人口有序流动和合理分布，实现人口长期均衡发展和人的全面发展。
（一）创新工作机制，积极推行“46865”工作模式
认真落实流动人口计划生育信息现代化采集、月报告单、月核查、月访视工作制度，全面实施流动人口计划生育的“4个及时、6个清楚和8项免费服务”， 按照“6种管理模式”做好流动人口计划生育服务管理工作，即：根据居住、从业区域不同，在封闭式物业小区实行社区为主、物业配合、业主参与的一站式服务管理工作模式；在杂居居民小区实行社区为主、楼院长、门栋长、门卫信息通报服务管理工作模式；在都市村庄、城乡结合部村实行警育结合服务管理模式和旅栈式服务管理工作模式；在商（市）场实行法人为主、协会参与的服务管理工作模式；在各类经济组织和社会组织实行法人负责、群团参与的服务管理工作模式；对流出人口实行县督导、乡为主、村负责的服务管理工作模式。做好5项示范化创建工作，打造基层优质服务工作平台。各级人口和计划生育部门要按照市人口计生委下达的示范化创建工作目标，在总结近两年创建工作经验的基础上，严格创建工作标准，加大创建工作力度。认真开展示范化社区、商（市）场、单位、都市村庄、封闭式住宅小区的创建工作。要加强社区计划生育阵地建设，建设好计划生育办公室、技术服务室、图书室、人口学校，社区便民服务大厅要有计划生育窗口。进一步强化社区计划生育技术服务功能，充分发挥社区网络、人员的计划生育技术服务优势，免费为辖区内流动人口开展国家规定的基本项目的技术服务。
