铜陵市人民政府办公室关于印发铜陵市国民经济和社会发展第十二个五年规划编制工作方案的通知
（铜政办[2010]38号）
县、区人民政府，市政府各部门，各有关单位：
《铜陵市国民经济和社会发展第十二个五年规划编制工作方案》已经市政府同意，现印发给你们，请认真组织实施。
二○一○年五月九日
铜陵市国民经济和社会发展第十二个五年规划编制工作方案
“十二五”时期是深入学习实践科学发展观、全面贯彻落实党的十七大提出的各项战略目标的重要五年，也是我市大力推进资源型城市转型，积极承接产业转移，在提前八年全面建成小康社会、加快幸福铜陵建设基础上，全面迈向基本现代化的关键五年。科学编制《铜陵市国民经济和社会发展第十二个五年规划》（以下简称《规划》），是关系到我市未来长远发展的一项重大任务。为切实做好《规划》编制工作，特制定本方案。
一、指导思想
以党的十七大精神和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，坚持实施可持续发展战略，更新规划理念，突出规划重点，改进规划方法，促进我市经济跨越式发展和社会事业全面进步。
二、总体要求
（一）前期研究要突出战略性和前瞻性。前期研究是规划编制的重要基础，直接影响到规划编制的科学性、有效性和权威性。选题要针对事关我市经济社会发展全局和长远的重大问题，通过多领域、多要素、多角度的综合性研究，提出解决问题的思路和对策。同时，要未雨绸缪、超前谋划，抓住影响我市中长期发展的趋势性问题进行深入研究，理清发展思路，寻找破解这些问题的路径和方法，提出具体可行的政策举措。课题研究主要以自主研究为主，研究成果能直接为《规划》总体思路以及起草《铜陵市国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》（以下简称《纲要》）服务。
（二）规划编制要突出科学性和操作性。《规划》是指导我市未来五年经济社会发展的行动纲领。规划编制工作要紧扣科学发展这一主线，坚决贯彻落实省委、省政府和市委、市政府的统一部署，围绕我市经济社会发展面临的突出矛盾和发展阶段，提出“十二五”时期我市经济社会发展的指导思想和战略思路，明确发展的主要目标、重点任务和政策取向。要立足我市区域发展实际，充分吸收和深化前期研究成果，准确把握发展阶段和发展趋势，科学制定规划目标体系，强化空间指导和约束功能，明确现阶段发展的重点领域和重点任务，提出切实有效的对策措施。要强化规划的项目支撑，谋划和梳理一批事关我市经济社会发展全局和长远的重大项目，增强规划的可操作性。
