江西省农业厅关于做好二〇一〇年冬种生产工作的意见
各市、县（区）农业局：
为深入贯彻落实省委、省政府抗洪救灾总结暨灾后重建动员大会精神，大力推进我省冬季农业生产发展，努力实现大灾之年农民收入不减少、粮食等主要农产品不减收，打好 “十一五”冬种收官之战，夯实明年夏季粮油丰收基础，现就做好2010年冬种生产工作提出如下意见：
一、科学研判今年冬种生产形势
今年我省早稻因灾减产较大，为了实现全年粮食生产和农民增收目标，必须做到夏季损失冬季补。各地要抓住今年错过农时的田块较多、冬季农业生产时间回旋余地较大的机遇，坚持以科学发展观为指导，进一步弘扬抗洪精神，以市场需求为导向，强化政策扶持，加大资金投入，依靠科技进步，着力发掘冬季农业生产潜力，突出抓好冬季“两菜、两草、一薯”生产，扩大油菜面积，稳定绿肥覆盖率，积极发展冬季蔬菜、大小麦、牧草、蚕碗豆、马铃薯生产，主攻单产，改善品质，提高效益。
二、逐级落实冬种生产目标任务
今年全省冬种目标是：冬种总面积2700万亩，冬种覆盖率83%。其中：油菜900万亩（双低面积855万亩），单产90公斤，总产81万吨；绿肥900万亩；蔬菜460万亩；牧草200万亩；大小麦15万亩；蚕豌豆85万亩；马铃薯60万亩；其他冬播作物80万亩（各设区市冬种生产目标建议数详见附表）。各地要按照全省统一部署，尽早谋划冬种生产，制定冬种生产实施方案和工作安排，将目标任务从市到县、从县到乡、从乡到村，层层分解，逐级落实。
三、切实加强冬种生产组织领导
各地要成立冬种工作领导小组，全面负责冬种生产的日常工作，对冬种各阶段工作及时进行督查、调度、协调、汇报。要明确各级领导干部和各职能部门的任务和责任，形成事事有人抓、件件有落实的齐抓共管良好局面。要认真做好油菜良种补贴面积核实工作，严格按照程序及时准确完成工作任务，以强农惠农政策为引领，进一步调动广大农民生产积极性。要建立考核评比制度，真正把冬季农业生产完成情况列入年度工作考核内容，并制定相应的奖惩制度，确保各项工作任务落到实处。要建立定期通报制度，对冬季农业生产进展情况及时给予通报，强化督促检查，形成创先争优的良好氛围。
四、扎实做好冬种生产各项服务
要切实做到早调查、早摸底、早行动、早调度、早供应、早到位。切实抓好良种供应，重点抓好双低油菜种子、红花草籽、脱毒马铃薯种供应，确保适播期全部播种到位。切实抓好物资供应，重点抓好油菜专用肥、蔬菜专用肥、多效唑、复合肥、农药、农膜、开沟机等冬种生产物资的组织和供应。切实抓好先进实用生产技术的推广工作，多形式开展农民培训活动，强化分类指导，分作物在生产的各个关键时节，派出技术人员进村入户，深入田间地头指导农民进行科学生产。切实加大宣传力度，充分利用报纸杂志、广播电视、专业网站等现代媒体以及墙报等形式，大力宣传各项惠农政策和各类生产、创业典型，积极营造冬季农业生产的浓厚氛围。切实抓好冬季农资市场管理，积极会同工商、质监、物价等部门，加大冬季农资市场监管力度，组织专项整治活动，打击假冒伪劣行为，确保农资质量，保护农民利益。
五、突出开展冬季农业生产示范
要以油菜、马铃薯等粮油高产创建为抓手，全面开展冬季农业生产示范活动。按照部、省有关文件要求，结合实际，制定各类作物示范活动实施方案，整合资源、集中项目，科学选点、精心组织，采取行政推动、政技结合、专家领衔、多级联创的方式方法，省市县三级建立100个示范点，努力开展百亩核心攻关、千亩样板展示、万亩高产示范，真正将其建成行政领导挂帅的指挥田，技术专家展示成果的试验田，农民学习实用技术的样板田。通过示范带动，在重点抓好油菜、绿肥和蔬菜生产的同时，进一步加快特色籽菜两用油菜、粮菜两用马铃薯、粮菜两用豆类和药材、花卉、黑麦草等特色品种的发展。
六、高度重视冬种期间防灾减灾
各地要高度重视防灾减灾工作，牢固树立抗灾夺丰收的思想，充分总结去年冬种抗旱保苗和今年抗洪救灾的经验教训，及早制定完善冬季农业生产灾害应急预案，做好抗灾救灾技术、人员及物资等各项准备。认真开展调查，及时准确发布病虫情报，深入指导病虫防治，确保控制重大病虫害的发生，减少病虫害损失。加强与气象部门沟通，密切关注天气变化，适时启动应急响应，及时派出工作组和专家指导组，指导灾区恢复生产。
七、创新方式提高冬种效益
要积极创新，勇于探索，大力推动冬季农业规模化、产业化进程，不断提高冬种效益。坚持依法自愿有偿的原则，合理引导土地季节性流转，加快培育冬季种植大户，提高冬季规模经营水平和效益。加强农民专业合作经济组织建设，积极引导、大力扶持农民组建农民专业合作经济组织，不断提高农业生产组织化程度。坚持以“双十双百双千”工程为抓手，积极引导龙头企业参与冬季农业生产，完善“龙头企业＋农民专业合作社”的农业产业化经营模式，发展订单生产。依托优势资源、优势产品，着力挖掘冬季农业综合功能，因地制宜发展开放型农业和休闲旅游农业。
