六、以改善民生为重点，推动社会事业进步
一是积极推进就业和再就业工作。全面落实就业再就业优惠政策，鼓励和扶持自主创业，以创业带动就业。健全覆盖城乡的就业服务体系，统筹城镇就业和农村劳动力转移就业。倡导企业促进就业的社会责任。2010年全市计划新增就业6.7万人，帮助下岗失业人员再就业2.1万人，农村劳动力转移就业2.8万人，城镇登记失业率控制在4.4%以内。二是进一步提高社会保障水平。进一步完善社会保障体系，社会保险扩面新增12.1万人次。逐步建立农村养老保险制度。切实做好被征地农民社会保障工作。进一步完善城乡居民最低生活保障制度。健全廉租住房制度，抓好经济适用房建设，多渠道筹措资金，加快中低价位普通居民住宅建设，逐步改善住房困难群众的居住条件。三是加快发展教育、卫生、广播电视、文化等社会事业。进一步完善义务教育经费机制，加快实施农村初中校舍改造和农村寄宿制中小学建设工程，确保义务教育完成率保持在98%以上。积极推进普及高中阶段教育。健全覆盖城乡的职业教育和培训网络，逐步免除公办中等职业教育农村家庭经济困难的学生和涉农专业学生的学费。进一步加强中职教育能力建设，积极推进中职教育资源整合。加强基层医疗卫生服务体系建设，健全重大疾病防控体系。不断完善新型农村合作医疗制度。加强社区卫生服务站、村卫生室建设，办好惠民医院，提高医疗服务质量。加强文化基础设施建设，支持文化产业发展。推进广播电视城市“数字化”、农村“村村通”、农村电影放映工程。四是全力维护社会稳定。认真排查处理各类矛盾，健全重大突发事件预警机制。坚决防止重特大安全事故发生。
七、着力抓好“十二五”规划编制工作
科学编制“十二五”规划是2010年经济工作的一项重要任务。一是要认真总结“十一五”规划的执行情况，为编制实施“十二五”规划提供可资借鉴的思路和经验。二是要认真分析国际国内发展的新形势，准确把握宜昌市情和发展阶段特征，深入研究产业结构调整、城乡统筹发展、基础设施建设、人民生活改善、资源环境保护等重大问题，理清发展思路，明确发展目标、主要任务和政策措施。三是要确定一批关系全局、影响长远、带动力强的重大项目，加强项目前期研究及论证，做好与国家、省规划的衔接，努力将一批重大项目纳入国家和省总体规划。四是要切实加强组织协调，精心编制总体规划、专项规划和县市区级规划，全面完成各阶段编制工作任务。
