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荆州市政府办公室关于印发荆州市2009年度土地卫片执法检查工作实施方案的通知

  (二)规范执法检查。各地要严格按照《卫片执法检查工作规范》规定的工作流程和相关政策要求开展内外业核查、整改查处、督查、验收和统计汇总等工作,填报《卫片执法检查工作规范》所列统计表格,确保土地卫片执法检查工作规范化、制度化、科学化,切实提高执法检查效果。要切实采取有效措施,层层落实责任,确保各项工作有序开展,各类数据真实、准确,督查、验收不走过场。各地国土资源行政主管部门在开展内外业核查工作中,具体工作人员要在各项统计表格上签名,对所填内容的真实性负责。各地上报的各类统计数据报表,电子数据与纸质数据必须一致,纸质报表必须由填表人和审核人签名,单位主要负责人签名并加盖本单位公章后上报。要建立土地卫片执法检查工作进展月报制度,掌握工作进展情况,及时调度,帮助基层解决工作中的问题,确保按时完成土地卫片执法检查任务。各地要严格按照本方案的要求,按时完成检查工作,上报土地卫片执法检查工作情况报告和相关数据(电子和纸质数据)。对未能按照规定的时间进度完成工作的,将予以通报批评。

  各地上报的执法检查工作报告要包括以下内容:一是执法检查工作的整体介绍,包括组织领导、工作部署和开展情况。二是卫片所反映的新增建设用地整体情况,包括分类数据统计及数据分析。三是新增建设用地审批、使用中存在的问题、发生问题的原因及解决措施等。对存在的问题和发生的原因要进行深入分析和研究,并提出建设性意见和建议。

  各地上报的土地违法行为查处整改工作情况报告要包括以下内容:一是执法检查涉及的土地违法案件数据分析及典型案例。数据分析应准确、具体,不仅包括违法用地总面积、违法用地占新增建设用地的宗地比例及面积比例,还应包括各类违法用地的具体数据分析,如未批先用土地,除宗地数及面积数外,还要区分未报即用和边报边用的情况并进行具体分析,即未报即用和边报边用的宗地数、面积数及占未批先用总宗地数及总面积的比例。对调查处理的典型案例,要附具体材料。二是土地违法行为的特点和发生原因。三是土地违法案件的处理情况及具体数据分析,如对土地违法行为发现率、立案率和处理到位率进行比较和分析。

  (三)严肃依法查处。各地国土资源行政主管部门对通过卫片执法检查发现的土地违法问题,要及时向同级政府报告,核实一宗,整改查处一宗。对符合《违反土地管理行为处分办法》(监察部、人力资源和社会保障部、国土资源部15号令)第三条规定的问责条件的,要按照分级负责、下管一级的原则,由上一级国土资源行政主管部门核实后,及时向监察机关提出问责建议。对应查处而不依法查处的,要严格按照监察部、人力资源和社会保障部、国土资源部15号令第十六条的规定追究有关人员的责任。土地卫片执法检查中发现的违法用地,凡是未依法查处到位的,一律不得办理用地审批手续;未依法处理到位即办理用地审批手续的,按非法批地处理。


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