二、主要问题
（一）认识不高，重视不够。一是部分领导对依法行政工作仍然重视不够。有的地方和部门的领导，对全面贯彻落实国务院《全面推进依法行政实施纲要》、建设法治政府的重要性和紧迫性认识不够，工作缺乏具体目标和措施。二是对法制工作重视不够。有的地方和部门法制机构不健全，人员、经费不到位，制约了工作开展。
（二）制度滞后，执行不力。一是制度建设滞后。有的单位没有建立相应的制度，或制度制定不具体，操作性不强，制度落实不到位。二是有的单位和部门行政不作为、乱作为、慢作为，不依法履行法定职责，导致某一方面工作混乱。三是执法能力弱。有的行政机关不敢执法，不会执法。
（三）监督失位，追究缺位。一些部门具体行政行为被查处、曝光、撤销或变更的，不分析原因，追究不到位。
三、整改要求
（一）强化依法行政意识。要按照国务院、省、市政府关于依法行政的要求，强化领导干部的依法行政意识，不断提高行政执法人员的政治素质和业务素质。进一步加强领导。要落实行政首长作为依法行政第一责任人的责任，一级抓一级，逐级抓落实。牵头部门和单位要按照依法行政统一部署，切实担负起统筹协调的责任，明确工作进度，抓好组织协调，充分调动各方面的积极性；其他责任单位要主动配合，积极参与，共同完成好所承担的任务。切实树立以人为本、为民服务的理念。要着力转变职能、理顺关系、优化结构、提高效能，形成“权责一致、分工合理、决策科学、执行顺畅、监督有力”的行政管理机制和“权责明确、行为规范、监督有效、保障有力”的行政执法体制。
（二）创新依法行政工作思路。要结合实际，认真调查研究，不断推进依法行政的理论创新、制度创新、管理创新、监督创新。结合本地实际，不断探索依法行政评议考核办法，完善行政执法责任制。大力推进行政执法信息化建设。要强化日常监督、现场监督，抓好行政复议、行政处罚为主的案件评查工作。
（三）加强法制机构和队伍建设。要建立专门机构，配备专职人员，建立一支作风硬、业务精的政府法制工作队伍，创造必要的条件，保障必要的经费。法制机构及其工作人员要以高度的责任感和使命感，切实做好统筹规划、综合协调、督促指导、政策研究和情况交流等工作，充分发挥参谋、助手、法律顾问作用。
二○一○年四月二十八日
