江西省人民政府关于加快养老服务事业发展的若干意见
（赣府发〔2010〕24号 2010年7月20日）
各市、县（区）人民政府，省政府各部门：
为进一步完善我省基本养老服务体系，健全社会化养老服务机制，大力发展老年社会福利事业，认真做好基本养老服务国家试点工作，现就加快我省养老服务事业发展提出如下意见。
一、切实增强加快养老服务事业发展的责任感和紧迫感
加快养老服务事业发展，是贯彻落实科学发展观、坚持以人为本的重要体现，是实现党的十七大提出的“老有所养”目标和“加强老龄工作”部署的重要举措，是着力保障和改善民生，让老年人共享改革发展成果，促进社会和谐稳定的必然要求。我省于2005年进入人口老龄化社会，到2009年底，60岁以上老年人口约560万人，占全省总人口12.6%。老年人口基数大、高龄老人比例高、空巢老人逐年增多、家庭养老功能弱化等特征日益显现，对经济社会发展带来广泛而深刻的影响，发展养老服务事业十分紧迫。经过多年努力，我省养老服务事业取得了较大进步，但社会化养老程度不高，资金投入不足，政策法规体系不够完善，服务和管理体系尚不健全，难以满足快速增长的社会养老服务需求。各级政府和有关部门要从经济社会发展全局的高度，充分认清我省人口老龄化形势及其带来的深刻影响，进一步增强加快养老服务事业发展的责任感和紧迫感，切实把养老服务事业发展作为改善民生的重要内容，纳入当地经济社会发展总体规划，认真抓好落实，抓出成效。
二、加快养老服务事业发展的指导思想、总体目标和主要任务
（一）指导思想。
坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观为统领，以维护好、发展好老年人的根本利益为出发点，按照政府主导、政策扶持、社会参与、市场推动的原则，建立健全社会化养老服务机制，加快推进养老服务社会化进程，不断提升全省城乡养老服务水平。
（二）总体目标。
按照“投资主体多元化、服务对象公众化、服务方式多样化、服务队伍专业化”的要求，到2020年，基本构建起以居家养老为基础、社区服务为依托、机构养老为支撑的基本养老服务体系，每千名老人拥有养老床位数，高于全国平均水平，逐步实现社会福利服务由“补缺型”向“适度普惠型”转变。积极探索服务质量优良、监督管理到位、可持续发展的养老服务运行机制和管理模式，使基本养老服务水平与我省人口老龄化形势相适应，与经济社会发展水平相协调。
