苏州市人民政府办公室关于转发苏州市2010年审计项目计划的通知
各市、区人民政府，苏州工业园区、苏州高新区、太仓港口管委会；市各委办局，各直属单位：
市审计局制定的《苏州市2010年审计项目计划》已经市政府同意，现转发给你们，请认真贯彻执行。
苏州市人民政府办公室
二○一○年三月十八日
苏州市2010年审计项目计划
2010年全市审计工作的指导思想是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，认真贯彻党的十七大以来一系列重要会议指示精神，紧紧围绕市委十届十一次全体扩大会议和市政府中心工作，把审计工作更好地融入地方经济社会发展大局。以“稳增长、促转型、惠民生”为工作目标，坚持“依法审计、服务大局、围绕中心、突出重点、求真务实”的工作方针，牢固树立科学审计理念，全力推动宏观经济政策落实，全力促进经济增长方式转变，全力提高财政资金使用效益，全力保障民生和社会和谐，在全市加快转型升级、建设“三区三城”进程中，更加突出地发挥审计的“免疫系统”功能。
一、突出结构调整，深化财政审计
预算执行审计关口前移，突出预算编制及其追加调整环节，审查预算安排的合规性，解决目前财政预、决算差异较大的问题；审查预算安排的科学性，关注民生、环保以及调整经济结构、转变发展方式等方面的投入产出情况。部门预算执行审计重点关注津补贴改革、改制剥离资产管理、行政罚没收入、政府信息化建设等情况，开展与经济发展升级转型相关的科技专项资金、出口扶持资金、服务业引导资金、文化发展资金等专项资金审计，贯彻纵向到底、横向到边的原则，查深查透，揭示资金分配管理使用中存在问题，评价管理使用效益，更好地服务政府决策。继续实施对政府部门下属事业单位小金库的清查工作。根据省审计厅授权情况，结合地方党政领导干部经济责任审计，开展县区级财政决算审计，突出财政收入的真实性及支出的合规性，加强投入产出分析和资金绩效评价，对财政支出的综合效益进行追踪问效。根据地方财政增收节支的严峻形势，预算执行审计和财政决算审计都要重视税收审计，关注房地产等重点行业的税收征管情况。关注地方金融资产安全，实施东吴证券等地方国有金融企业审计。
各市、区审计机关要加大对省级以上开发区的审计力度。今年安排开发区审计的比例不得低于三分之一，并于12月15日前向苏州市审计局上报开发区审计结果。各单位要配合城乡一体化改革，开展失地农民补偿及保障情况专项调查。要考虑与“同级审”的配套，制定滚动工作计划，统筹安排全年工作。
二、突出民本理念，深化民生审计
关注社会弱势群体，关注百姓衣食住行，结合重点工程审计选择若干项目开展拆迁安置资金、城市绿化资金调查；结合相关部门领导经济责任审计开展公有住房管理使用情况、全民健身工程和住房公积金专项调查。在城区开展养老服务点建设情况专项调查，各区局搞好配合。民生审计中重点关注资金使用效益，揭露挤占挪用、滞留截留、损失浪费等重大违法违纪行为，以及政策落实不到位、政策目标未实现等突出问题，确保各项惠民政策落到实处，推动和谐社会建设，保持社会稳定。
各市、区审计机关应注重围绕民生及当地经济工作中的热点、难点和焦点问题选择专题，积极开展专项审计及审计调查。
三、突出科学发展，深化环境审计
结合地方党政领导干部经济责任审计，继续开展区域环保投入绩效审计调查；继续跟踪垃圾填埋厂、垃圾焚烧厂、污水处理厂等重大污染防治工程的资金管理使用和项目进展、运营效益情况；对节能减排等环保专项资金以及城区垃圾收集点设置等情况进行审计调查。通过审计，及时发现整改环保专项资金管理使用中的突出问题，以及破坏生态、污染环境、影响人民群众身体健康的重大环境问题，充分发挥审计在落实环保政策、节能减排措施以及在资源管理与环境保护中的积极作用。
各市、区审计机关要因地制宜，循序渐进，加强对资源与环境审计的探索与实践，发挥地方审计机关在区域环境保护中的积极作用。
四、突出跟踪问效，深化工程审计
工程审计要在继续关注工程造价、降低建设成本、查处违纪违规问题的同时，加快推进跟踪审计，重点关注项目质量和投资效益。在继续实施环古城风貌保护二期、苏州监狱等重点工程决算审计，以及轨道交通一号线、火车站综合改造一期等重点工程跟踪审计的基础上，开展市工人文化宫竣工决算及运营效益审计，同时结合固定资产投资审计，对项目指挥部等工程临时机构进行专题审计，严查因撤销不及时造成资金沉积、加重财政负担等问题。
