5.1.1 启动条件
极端天气对西安市一个或多个辖区造成危害及重大影响时，即进入应急启动阶段。
5.1.2 启动与终止权限
应急指挥部总指挥或副总指挥决定启动或终止应急行动。
5.1.3 应急行动启动后，应急指挥部总指挥或副总指挥进入指挥位置，市应急办转为应急指挥部办公室，负责向指挥部相关成员单位传达指挥部的指令。
5.2 基本应急响应
基本应急响应的行动包括：
（1）气象部门启动应急程序，严密监测气象情况，适度加大向应急指挥部办公室上报信息的密度，提出相关建议。
（2）根据指挥部的指令，指挥部相关成员单位按照各自相应应急预案开始行动。
（3）指挥部相关成员单位向指挥部办公室报告灾情和处置进展情况，对下一步行动提出建议，提出需指挥部统一协调的事项。
（4）相关区县政府向指挥部办公室报告灾情及应对处置情况，确认是否需要市政府采取支援行动。
（5）应急指挥部协调调度，统一指挥应急行动，对于职责分工不明确的事项，行使临时指定权。
（6）宣传部门面向社会发出警告和提示，开展宣传活动。
（7）民政部门和相关区县开始统计、上报灾情。
（8）指挥部办公室汇总有关情况，向市委、市政府、省政府报告。
（9）指挥部办公室向驻军、武警部门通报情况，确认是否需要支援。
（10）指挥部办公室通报相关单位，要求相关单位对可能出现的次生、衍生事件提出工作建议。
5.3 扩大应急响应
采取基本应急响应后，极端天气灾害仍在加剧，事态发展难以控制，超出西安市处置能力时，应急指挥部应及时扩大应急响应，向省政府请求支援，向驻军、武警部队请求支援。
5.4 分灾种、分部门响应
根据不同灾种，应急程序启动后，指挥部相关成员单位启动相应市级专项应急预案和部门应急预案，在应急指挥部的统一指挥下，按照职能和相应应急预案分别展开行动。（分灾种响应行动指南见附件3）
5.5 应急值守
在接到黄色及黄色以上预警信号后，成员单位应急部门进入戒备状态，落实领导到岗，确保通信畅通。市应急办对各单位应急戒备情况进行检查监督。
5.6 信息报告
信息报告是应对处置极端天气灾害的关键环节，按照国务院、省政府和西安市政府关于信息报告的规定，较大（Ⅲ级）以上极端天气灾害信息应按规定及时上报。
5.6.1 信息报告内容要简明、准确，应包括以下要素：时间、地点、信息来源、起因、已造成的后果、影响范围、发展趋势、处置情况、拟采取的措施以及下一步工作建议等。
5.6.2 特别重大、重大、较大极端天气灾害发生后，各区县人民政府、指挥部成员单位要在2小时内向市人民政府报告，同时及时将情况通报相关单位。事件信息以书面报告为主。在紧急情况下，可以先通过电话口头报告，随后再书面报告。
5.6.3 特别重大、重大、较大突发极端天气处置过程中，现场指挥机构应授权一名专人与指挥部办公室保持密切联系，随时报告事件处置进展情况及相关信息。
5.7 灾情统计
灾情统计工作由市民政局负责。
5.8 指挥与协调
应急程序启动后，指挥部成员单位之间的协同由应急指挥部办公室统一协调。
5.9 现场指挥部
应急程序启动后，可根据情况设立现场指挥部，现场指挥负责现场处置工作，现场指挥由总指挥或副总指挥指定。
5.10 应急工作小组
根据应对极端天气灾害工作的需要，应急指挥部可视情况成立若干应急工作小组，分别负责综合协调、交通疏导、卫生医疗、物资资金保障、新闻宣传与电力和通讯保障等项具体工作。
5.11 社会力量动员与参与
各级政府应当充分动员社会力量，组织全体市民参加扫雪除冰，组织志愿者队伍和公众参与极端天气灾害应对处置工作。
5.12 应急终止
当极端天气灾害得到有效控制，城市生产生活运转恢复正常后，应适时宣布应急程序终止。
6 恢复重建
6.1 善后处置
极端天气灾害应急程序终止后，区县人民政府及市政府相关部门应按有关法律法规的要求，依法做好灾害救助和灾民安置、现场清理等工作，恢复城市正常生产生活秩序，保障群众的基本生活。
