西安市人民政府办公厅关于印发《西安市极端天气灾害应急预案》的通知
（市政办发〔2010〕130号）

各区、县人民政府，市人民政府各工作部门，各直属机构：
　　《西安市极端天气灾害应急预案》已经市政府同意，现印发给你们，请遵照执行。




　　1　总则
　　1.1　编制目的
　　1.2　工作原则
　　1.3　编制依据
　　1.4　适用范围
　　1.5　分类分级
　　2　组织指挥体系
　　2.1　应急指挥部
　　2.2　应急指挥机构职责
　　3　监测预警
　　3.1　预警启动
　　3.2　预警信号发布制度
　　3.3　预警信号等级
　　4　预警行动
　　4.1　应急准备
　　4.2　预警启动
　　5　应急响应
　　5.1　应急启动
　　5.2　基本应急响应
　　5.3　扩大应急响应
　　5.4　分灾种、分部门响应
　　5.5　应急值守
　　5.6　信息报告
　　5.7　灾情统计
　　5.8　指挥与协调
　　5.9　现场指挥部
　　5.10　应急工作小组
　　5.11　社会力量动员与参与
　　5.12　应急终止
　　6　恢复重建
　　6.1　善后处置
　　6.2　评估
　　6.3　征用补偿
　　6.4　灾害保险
　　7　保障措施
　　8　宣传、培训和演习
　　8.1　宣传和培训
　　8.2　应急演练
　　9　责任与奖惩
　　10　附则
　　10.1　预案管理与更新
　　10.2　预案制订与解释部门
　　10.3　预案实施时间
　　11　附件

1　总则

　　1.1　编制目的
　　为有效应对极端天气灾害，最大限度地避免或减轻极端天气灾害造成影响，保障公共安全和人民生命财产安全，保证城市正常运转，提高政府综合应急能力，制定本预案。
　　1.2　工作原则
　　坚持以人为本，预防为主的原则；坚持适度反应，快速响应的原则；坚持统一领导，部门协作，协调联动的原则。
　　1.3　编制依据
　　《中华人民共和国突发事件应对法》、《中华人民共和国气象法》、《中华人民共和国防洪法》、《气象灾害防御条例》、《国家气象灾害应急预案》、《气象灾害预警信号及防御指南》、《陕西省气象灾害应急预案》、《陕西省防抗干旱灾害应急预案》、《西安市突发公共事件总体应急预案》、《西安市气象灾害防御条例》等有关法律法规和规定。
　　1.4　适用范围
　　本预案适用于应对极端天气灾害以及因极端天气灾害造成次生、衍生灾害。
　　本预案所称极端天气是指暴雨、暴雪、寒潮、大风、沙尘暴、高温、干旱、雷电、冰雹、霜冻和大雾。
　　本预案与相关市级专项应急预案、部门应急预案对接。由极端天气产生的水旱灾害、地质灾害、森林火灾等其它灾害的处置适应于相关应急预案的处置。
　　1.5　分类分级
　　参照《陕西省特别重大、重大、较大、一般突发公共事件分级标准（试行）》，按照所造成的危害程度，极端天气灾害分为四个等级，即：特别重大（I级，用红色表示）；重大，（Ⅱ级，用橙色表示）；较大（Ⅲ级，用黄色表示）；一般（Ⅳ级，用蓝色表示）。（分级标准参考附件1）。

2　组织指挥体系

　　2.1　应急指挥部
　　在市应急委员会领导下成立西安市应对极端天气灾害应急指挥部（以下简称应急指挥部），统一协调指挥全市极端天气灾害的应对工作。
　　应急指挥部办公室设在市政府办公厅（市应急办）。
　　总指挥：常务副市长
　　副总指挥：分管副市长
　　成员单位：市委宣传部、市政府办公厅、市物价局、市教育局、市工信委、市公安局、市民政局、市财政局、市国土局、市环保局、市建委、市市政公用局、市交通运输局、市水务局、市农委、市林业局、市旅游局、市商务局、市文化广电出版局、市卫生局、市市容园林局、市安监局、市粮食局、市食品药监局、市城管执法局、市气象局、西安供电局、西安警备区、武警西安支队。（西安市极端天气灾害应急指挥体系框架图见附图1）

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