--坚持集约节约用地原则。积极推进土地资源市场化配置，预留产业发展空间，强化土地用途管制，严格项目准入门槛，切实提高单位面积投资强度和产出效益，推动工业发展模式由外延扩张型向内涵提升型转变。
--坚持可持续发展原则。坚持保护生态环境、满足环境容量要求和控制污染物排放，工业项目建设符合国家产业政策和节能规范要求，探索循环经济新模式，使工业发展同人口适度增长、资源的永续利用和环境保护协调一致。
--坚持市场配置与政府调控相结合原则。工业产业布局尊重市场区位寻优选择，发挥政府宏观调控职能作用，规范和引导工业布局趋于科学合理，避免定位同性、功能同质、产业同构，避免重复建设和恶性竞争。
（三）发展目标
--总量规模提升。到2012年，全市规模以上工业增加值在2009年的基础上实现倍增，突破1100亿元；到2015年，再实现倍增，突破2200亿元；到2020年，突破5000亿元。工业固定资产投资年均增长40%以上。全市工业集聚效应明显，空间布局合理，内部结构优化，整体竞争能力显著提高，新型工业化进程取得突破性进展。
--产业结构升级。到2015年，工业增加值占全市GDP的45％以上；支柱产业增加值占全市的85%以上；装备制造业增加值占全市的15%以上，非烟工业比重提高到85%以上；打造20个布局合理、特色鲜明、竞争力强的产业集群，初步形成国内重要的先进制造业基地。到2020年，全面打造现代工业产业体系，形成国际重要先进制造业基地。
--企业结构优化。到2012年，规模以上工业企业突破1500户，主营业务收入超亿元的达到300户以上；到2015年，规模以上工业企业突破2600户，主营业务收入超亿元的达到600户以上；到2020年，规模以上工业企业突破5000户，主营业务收入超亿元的达到1000户以上，形成大企业大集团为龙头，大中小企业协调发展的企业组织体系。
--工业布局优化。坚持工业集中发展，提高工业用地产出强度。到2012年，完成主城区工业企业“退二进三”搬迁改造，工业企业向园区集中，工业集中度达到85%以上；到2015年，工业集中度达到90%以上；到2020年，全面形成以工业园区为主要载体，以块状片状形式发展，特色突出、布局合理、差别竞争、错位发展的“三圈两轴多板块”工业布局体系。
--环境保护显著。到2015年，万元工业增加值综合能耗下降10%以上，工业固体废弃物综合利用率达到80%；工业用水重复使用率达80％以上；工业废水处理率达到95％以上。到2020年，万元工业增加值综合能耗下降8%以上，工业固体废弃物综合利用率达到90%以上；工业用水重复使用率达到85％以上；工业废水处理率达到100％。
--劳动就业提高。坚持以人为本、发展优先原则，通过加快工业经济发展着力解决就业问题，实现工业化推进与扩大就业的协调发展，实现推进工业化－经济发展－扩大就业－进一步推进工业化的良性互动。每平方公里产业用地解决5000人左右就业，积极推动农业人口向城镇转移，促进城市化发展。
三、产业发展方向及目标
围绕建设国际性重要先进制造业基地目标，突破产业发展过分依赖资源开发现状，加快工业内部产业结构转型升级和发展方式转变，优先发展装备制造、生物医药、光电子信息、新能源、新材料产业，巩固提升烟草及配套、有色冶金、黑色冶金、磷化工、新型建材等重点产业，培育发展煤盐钛化工、石油化工、农特产品深加工产业，构筑现代工业产业新高地，融入全球制造业体系，形成国际先进制造业基地。
（一）烟草及配套产业
