（四）突出发展重点。
围绕贯彻落实省委、省政府《关于加快构建现代产业体系的指导意见》，努力建设一批以电子信息、生物医药、新能源、新材料等为重点的战略性新兴产业聚集区；一批以装备制造、钢铁深加工、石化等为重点的先进制造业聚集区；一批以纺织服装、轻工食品、新型建材为重点的传统优势产业聚集区。各聚集区要按照国家产业政策，结合本地实际，制定项目（企业）准入标准，明确行业准入条件，严格控制“两高一资”项目建设。
三、政策扶持，加快发展
（一）优先配置土地资源。
省年度建设用地计划指标优先支持省级聚集区项目建设，设区中心城市的省级聚集区每年可安排2000亩，县域省级聚集区每年安排1000亩，集中用于区内重点项目建设。省政府切块下达各设区市的建设用地指标要相应配套安排。省级聚集区内的项目，符合省重点项目条件的，优先列入省重点建设计划。
实行城乡建设用地增减挂钩，周转指标优先用于聚集区项目建设。在符合国家政策规定和保证规范运作前提下，提高指标周转速度，增加指标流量。按照聚集区规划确定的村庄整合方案和用地布局，有步骤地推进聚集区内村庄整合。对聚集区的失地农民可根据城市居民经济适用房、廉租住房等保障性住房政策进行安置，并切实解决就业和社会保障问题。
（二）给予财税政策支持。
以省政府批准规划前一年省级聚集区企业上缴增值税、营业税和企业所得税省级留成部分为基数，对省级聚集区实行“核定基数、超收全返、一定三年”的办法。省“三税”留成比核定基数超收部分，三年内全额返还聚集区，重点用于区内基础设施建设。对入区项目，除国家规定的收费外，免收各种行政事业性费用，政策实施期限暂定至2013年。
省级各类发展性专项资金，优先支持省级聚集区内项目建设。在省产业发展专项资金中，设区中心城市周边的省级聚集区每年可安排2000万元，县域省级聚集区每年安排1000万元，用于区内重点项目建设贷款贴息。
省级聚集区所在地设区市政府也要按不低于省级的额度相应配套。
（三）允许异地投资税收分享。
对于政府主导的规模以上异地投资企业直接缴纳的主要税种（增值税、营业税、企业所得税省级以下留成部分）收入，自项目投产之日起，投资（招商引资）主体所在地政府与项目入驻地政府可以按双方协商一致的税种、比例和期限共同分享。税收分享利益补偿，可由相关方政府通过资金划转、直接汇款清算的方式予以解决，也可由相关方政府向省财政申请，在年度结算时代为办理。对县（市、区）辖区内各乡镇之间异地建设的招商引资项目，由县（市、区）政府负责制定具体税收分享政策。
