2．夯实设施建设基础。各地要督促乡镇人民政府、村(居)民委员会按照国家村庄整治标准，结合农村公共事业发展及村庄整治、人居环境改造，认真编制落实乡镇、村庄消防规划，把农村公共消防设施纳入农村公共基础设施建设范围，确保同步规划、同步建设和同步使用，避免新的欠账。2010年，具备给水管网条件的乡镇、村寨，要全部利用给水管道设置消火栓；不具备给水管网条件的，要利用河流、湖泊、池塘、水渠等水源，设置必要的消防取水设施；乡镇、社区、村庄消防通道满足消防车辆通行要求，并保持畅通。2012年，力争每个社区和村庄至少设置1个消防器材配置点，配备必要的灭火器材，保证扑救初起火灾的需要。
　　3．夯实群防群治工作基础。各地要建立健全社区消防组织和工作责任、经费保障、消防安全管理、宣传教育培训、防火检查巡查、灭火救援等制度，将社区消防工作纳入创建“文明社区”、“平安社区”、“和谐社区”评比内容，定期组织检查考评。要将消防工作纳入新农村建设的重要内容，加强统筹规划，加大经费投入，解决制约农村消防工作发展的突出问题。乡镇人民政府至少每半年组织开展1次消防安全检查，村委会每月开展1次消防安全检查，冬春旱季、重大节假日、农业收获季节要加大检查频次。要将社区消防监督管理纳入社区民警的重要职责，督促责任区单位、居民委员会、物业管理单位履行消防职责，组织开展经常性的防火检查。居民住宅区物业管理单位要落实消防安全管理责任，定期开展防火检查，整改消除火灾隐患。社区内的小场所要实行消防安全区域联防，开展消防安全互查互督，一旦发生火灾能够联合组织扑救。村庄要实行消防安全多户联防制度，轮流值班开展消防安全宣传和检查。
　　4．夯实队伍建设基础。各级政府要整合资源，加大扶持和投入力度，全面实施“乡乡、村村有消防队”工程。2011年，未建公安消防队的全国重点镇、旅游小镇、重点特色小镇、国家和省级历史文化名镇(村)、乡镇工业区、开发区要建立政府专(兼)职消防队，其他乡镇要依托公安派出所民警、乡镇干部、治安联防人员等组建乡镇志愿消防队。2012年，至少80％的社区、行政村和30户以上的自然村要依托村治保员、村干部、民兵等组建志愿消防队，设有治安巡防队的村庄、社区建成治安、消防合一的治安联防消防队，开展群众性自防自救工作。加强对保安员的消防业务培训，配备必要的消防器材，发挥保安队伍在消防工作中的作用。建立多种形式消防队伍联战联训机制，强化对多种形式消防队伍的检查、考核、业务指导和培训，不断提高队伍战斗力。

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