中共十堰市委、十堰市人民政府关于进一步加快开发区发展的若干意见
（十发〔2010〕7号 2010年3月24日）
为了进一步加快开发区建设和发展，创新体制机制，整合资源要素，改善投资环境，夯实发展基础，优化经济结构，推进产业集群，增强开发区综合实力和发展活力，现就加快开发区建设（包括经济开发区、高新技术产业园区、工业园区）发展提出以下意见：
一、指导思想和基本原则
（一）指导思想：全面贯彻落实科学发展观，坚持“三为主、两致力”（即以发展现代制造业为主，以提高吸收外资质量为主，以优化经济结构为主，致力于发展高新技术产业，致力于发展高附加值服务业）的方针不动摇，以打造工业强市为目标，以体制创新和科技创新为动力，以发展主导产业、特色产业为重点，高起点规划，高强度投入，高标准建设，高效能管理，着力抓好项目和招商引资工作，不断改善投资环境，创新发展模式，优化产业布局，加快建成以汽车及汽车零部件为主导产业园区和具有综合实力强、竞争力强的资源节约型和环境友好型工业园区。努力把各级开发区建成“主业突出、特色鲜明、企业集聚、产业集群、功能完善”的现代化城市新区。
（二）基本原则：开发区的发展与建设按照“布局集中，用地集约，生态保护，效益优先，产业集聚”的总要求，全力推进开发区又好又快发展。
坚持科学规划，有序发展原则。开发区发展要与城市总体规划、土地利用总体规划相衔接，促进各类生产要素高度聚集与重组，要把新型工业化与城镇化有机结合，当前与长远相结合。
坚持改革创新，科学发展原则。要正确处理加快发展和科学发展的关系，更加注重转变增长方式，更加注重提高增长质量，更加注重提升发展水平。用改革和发展的办法解决前进中的问题，实现速度和质量，结构和效益的统一。
坚持集约节约，可持续发展原则。充分发挥开发区产业集聚，集约发展功能，切实推进经济发展方式转变，推进土地、能源、资本等资源的集约节约使用，提高投入产出效率。扎实推进节能降耗，防污减排，构建和谐园区，确保开发区经济、社会和环境的可持续发展。
坚持创新驱动，自主发展原则。创新始终是开发区持续发展和永葆生机活力的“灵魂”。要解放思想，与时俱进，始终把创新作为自主发展的原动力，大力推进园区管理体制创新，在内部经营模式、管理方式、投融资体制、用地机制、劳动用工、干部管理、利益分配、机构设置、社会保障等，大胆采取更加特殊、更加灵活的政策措施，促进开发区又好又快发展。
坚持以人为本，和谐发展原则。把实现好、维护好、发展好人民群众根本利益摆在开发区建设和发展的重要位置，推进开发区产业和谐，生态和谐，社会和谐，让广大人民群众从开发区发展中获得更多的实惠。
