（五）破解无照经营抓发展。要建立政府领导、工商牵头、明确治理规范无照经营相关部门的职责与分工的联席会议制度，完善疏堵结合的无照经营分类治理机制。通过引导登记一批、引摊入市一批、疏导规范一批、依法整治一批，形成有效遏制危害社会的无照经营行为的合力，营造有利于促进个体私营经济健康发展的环境。
（六）支持全民创业抓发展。各级政府和部门要进一步加大创业促就业工作力度，充分利用我市创建国家级创业型城市的契机，在全市掀起新一轮全民创业热潮，进一步放宽政策、改善环境，动员和鼓励全市上下积极投身创业活动。积极培育创业主体，鼓励城乡劳动者自主创业；鼓励广大农民开拓创业，鼓励科技人员积极创业，鼓励返乡农民工、高校毕业生、下岗从业人员、转业退伍军人、残疾人等“六类人员”主动创业。形成百姓创家业、能人办企业的局面。
三、完善组织领导机制，优化服务环境
（一）加强组织领导。市政府成立黄石市“市场主体增量行动”工作领导小组（组成人员名单见附件），领导小组办公室设在市工商局，具体负责“市场主体增量行动”的指导、协调和督查，定期通报工作进展情况，研究制订工作措施，确定发展目标。各级政府和部门要把实施“市场主体增量行动”列入重要议事日程，定期分析研究，加强指导协调，服务发展上水平。
（二）大造宣传声势。各级政府和部门要以开展“市场主体增量”行动为契机，在全市开展推进市场主体增量行动的大宣传、大讨论、大发动。在《黄石日报》、《东楚晚报》和黄石电视台等媒体开辟“市场主体增量行动”专栏，编发各级发展动态，总结推广典型，并适时召开实施“市场主体增量行动”现场会，交流工作经验。
（三）强化目标考评。市政府将“市场主体增量行动”实施情况纳入对各县市（城区、开发区）重点工作责任状进行考核，年终考核以市工商局提供的数据为依据。各级政府和部门要按照确责、履责、问责三个环节，将工作目标分级细化、分解到人、分步督办，使人人身上有担子，个个肩上有责任，确保既定目标圆满完成。
（四）严明纪律保障。服务市场主体是全市经济社会发展长期、永恒的主题，各级、各部门服务窗口要主动接受市场主体的评判，优化黄石发展环境；对在“市场主体增量”行动中成绩突出的单位，予以表彰；对在“市场主体增量”行动中工作进展不大、效果不明显的单位予以通报批评；对发现乱收费、乱罚款、乱摊派等各种吃拿卡要行为，影响“市场主体增量”行动顺利实施的单位和个人，进行责任追究，情节严重的给予党纪、政纪处分。
