16、强化农业项目建设。围绕国家政策导向和黄山优势，结合“十二五"规划的编制，切实加强重大项目的谋划、储备、申报和争取工作，争取有更多的项目进入国家和省项目盘子。切实加快在建和新上项目的建设力度，落实开工条件，加快工程进度，做到项目早开工、早落地、早建设，确保2010年新农村建设巩固拓展工程、生态环境保护工程完成投资21．82亿元。
六、深化农村改革，推动体制机制创新
17、积极推进集体林权改革。在着力巩固主体改革成果的同时，进一步深化配套改革，重点在推进林权抵押贷款、提升林业组织化程度、加快调整林种树种结构、完善林业要素市场建设、发展森林旅游等5个方面取得突破和成效。积极推进林权抵押贷款，按照“增机构、多产品、宽期限、低利息”的要求，大力开展林权直接抵押贷款、信用＋林权抵押贷款、林农小额信用贷款等业务，鼓励和引导各类担保公司开展涉林贷款担保义务，力争20lO年林权抵押贷款规模突破2亿元。进一步加快和完善林业要素市场建设，强化产权交易服务，促进林地林木有序流转。切实抓好黄山区森林采伐管理改革试点，创新体制机制，逐步建立“管而不死，放而不乱”的新型采伐管理机制。
18、创新农村土地管理制度。稳定和完善农村基本经营制度，确保农村现有土地承包关系保持稳定并长久不变。按照“三个不得”和依法自愿有偿原则，加强土地承包经营权流转管理和服务，建立健全流转市场，发展适度规模经营，力争用2-3年的时间，使我市规模经营的比重提高10个百分点。全面落实承包地块、面积、合同、证书“四到户”，扩大农村土地承包经营权登记试点范围。加快农村集体土地所有权、宅基地使用权、集体建设用地使用权确权发证工作。加快农村土地整治整村推进步伐，每个区县要选定3-5个村进行试点，以此为示范促进村庄改造建设和土地有序流转。
19、深化农村综合改革。巩固乡镇机构改革成果，深入推进为民服务全程代理制。全面开展村级公益事业建设“一事一议”财政奖补试点，探索村级公益事业长效投入机制，推动农村基础设施建设和农村公益事业发展。认真做好农村义务教育债务清理化解后续工作，防止产生新的债务。进一步加强农民负担监管，坚决防止农民负担反弹。同时，进一步深化农村金融改革。积极推进村镇银行试点，争取新组建一批农村合作银行、农村商业银行、村镇银行、小额贷款公司、农村资金互助社。加快发展多种所有制形式的农村担保机构，推动土地承包权、股权、林权等抵押贷款。落实水稻、油菜、能繁母猪等农业保险补贴政策，探索开展森林保险试点。
