8、推进农村城镇化进程。结合“十二五”规划编制，完善城镇体系规划，重点发展区县城和中心集镇，努力造就一批规模大、层次高、辐射力强的专业镇。切实抓好11个省级扩权强镇试点工作，制定完善镇域发展考核办法，落实扩权强镇各项政策措施，提升试点镇规划管理能力、产业发展能力、综合承载能力和公共服务能力。深化户籍制度、保障性住房、就业和社会保障制度、教育医疗服务体制等方面的改革，统筹城乡就业，引导有意愿、有条件的农民转变为市民，在城镇稳定就业。

　　9、大力促进农民就业创业。充分挖掘农业内部和农村非农产业就业潜力，积极发展特色种养业、乡村旅游和农村服务业，引导鼓励农民实现就地就近就业。继续扩大劳务输出，主动搞好与输入地的对接，引导农民有序外出就业。加强农民工技能培训，重点培养一批技能适用型和技术熟练型农民。今年培训新型农民1．73万人，农民工技能培训1万人。积极引导农民工返乡创业。建立支持农民工返乡创业基金，为农民工创业提供小额担保贷款和财政贴息，加快第二批8个农民工创业园建设，做到以创业带就业，以就业促增收。

　　10、提高农村基本公共服务水平。大力改善农村民生，拓宽民生工程实施范围，重点抓好32项农村民生工程的实施。促进义务教育均衡发展，落实义务教育经费保障，对困难家庭寄宿生增加资助、取消住宿费，对中等职业学校农村家庭经济困难学生免学费。进一步改善农村办学条件，完成农村中小学校舍安全工程60％的改造建设任务。扎实推进文化信息资源共享工程和乡镇综合文化站建设。积极开展农村新型养老保险试点，加大农民工社会保险扩面征缴力度，保障农民工权益。继续完善农村居民最低生活保障和农村“五保”供养制度，推进农村“五保”供养服务机构建设，提高“五保”供养对象集中供养水平。完善新型农村合作医疗制度和城乡大病医疗救助制度，参合率保持在94％以上。完善计划生育家庭奖励扶助和特别辅助制度，开展“村为主”合格村和示范乡镇创建活动，90％以上乡镇计生服务机构达标。加快农村卫生事业发展，建成标准化乡镇卫生院7所、村卫生室511所。抓好农村留守儿童之家建设，积极完善农村老年人和青少年活动设施。

　　11、切实抓好扶贫开发。继续坚持开发式扶贫方针，对农村低收入人口全面实施扶贫政策，重点解决边远山区、库区和革命老区等贫困地区的扶贫开发。继续加大整村推进、劳动力转移培训、产业扶贫、以工代赈等各项扶贫措施，加快贫困地区基础设施和社会事业的发展。积极稳妥实行扶贫易地搬迁，妥善解决移民后续发展问题。2010年全面完成新一轮116个贫困村整村推进工程，实现7000人稳定脱贫，贫困村农民人均纯收入增幅高于全市平均水平。

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