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5．人力资源和社会保障政策
（1）对登记失业人员自愿组织起来通过合伙经营或独自创办企业的，根据合伙经营或独立创办企业的人数，按每人2000元的标准给予一次性补助；对属于就业困难人员的，按每人4000元的标准给予一次性补助。
（2）对登记失业人员创办企业或各类经济实体的，根据其安置的登记失业人员人数，按每人1500元的标准给予一次性补助；对安置就业困难人员，按每人2000元的标准给予一次性补助。
（3）落实创业补贴政策。根据创业培训合格率等培训效果给予不高于700元/人的创业培训补贴和不高于300元/人创业培训后续服务补贴，确保创业培训后50%的开业成功率。选择一批创业成功的典型企业作为创业实训基地，为创业培训班合格学员提供6个月的创业实训场地；创业者经过实训基地培训且在半年内实现创业的，对实训基地给予一定的补助，用于改善实训条件。
（4）加快城市创业园（街）、“凤还巢”农民工创业园等创业载体建设。充分利用各类园区、规模较大的闲置厂房、专业化市场等适合创业的场所，建设具有滚动孵化功能的创业基地，为缺乏创业经验的创业者提供一段时期的孵化和扶持。要调动行业和企业的积极性，发挥行业和企业的功能，建立私营企业和个体工商户创业孵化基地，为创业者复制创业项目或加盟提供便利。鼓励各类资本参与创业园和创业孵化园区建设。统一创业园区扶持政策。全市就业创业园、农民工创业园等各类创业园统一扶持政策：对各类创业实体自进园之日起3年内，按规定免收属于登记类、证照类和管理类等各项行政事业性收费；免缴物管费、卫生费等管理性费用，减半缴纳场地费，适当减免水电费，减免部分从减半缴纳的场地费中支付；各类创业实体招用就业困难人员、签订劳动合同并缴纳社会保险费的，在相应期限内给予社会保险补贴和岗位补贴，招用城市零就业家庭成员的给予一次性就业奖励。对自筹资金不足的，可提供小额担保贷款；对3年孵化期满后出园的微型企业，符合劳动密集型小企业的，可提供二次小额担保贷款扶持。
（5）对2010年及以后毕业的从事个体经营创办经济实体的大中专毕业生3年内免费求职登记、参加创业指导、进入人才库。对大中专毕业生的创业经历，报考公务员时视为基层工作经历；对自主创业专业技术人才可以申报评审市级以上（含市级）各类专家，创业业绩突出，可纳入人社部门管理服务范围，在职称晋升中符合相应专业破格晋升条件的，不受身份、学历、资历限制。
（6）积极为自主择业军转干部提供创业平台，落实国家相关政策，鼓励自主择业军转干部从事个体经营或者创办企业。
（7）对引进的人才和外来我市自主创业的科技人员，在晋升职称时，可以为其破格晋升中级以上（含中级）相应的专业技术职称。
（8）对有重大发明创造或有重大贡献的科技人员，从人才资金中给予补助和奖励。
6．土地政策
（1）把民营经济发展用地纳入城乡建设用地总体规划，优先安排全民创业用地计划指标。
（2）创业人员在办理国有土地使用权手续时，除以出让方式取得土地使用权外，可采取租赁方式用地；创业项目建设需占用农用地的，国土资源部门优先安排用地指标，优先办理用地手续；农村集体经济组织成员使用本经济组织集体土地创业，可办理集体建设用地征用（占地）手续。
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