一、指导思想和原则
全面贯彻落实党的十七大、十七届三中全会和省第八次党代会精神，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，以增强县域经济发展活力为目标，以扩大经济管理权限、提高行政效率、理顺县级权责关系为重点，明确扩权事项，积极开展试点，为深化县域经济管理体制改革积累经验，促进全省县域经济又好又快发展。
坚持“依法合规、责权统一、增强活力、富民强县”的原则，在保持现有行政区划不变的前提下扩大试点县（区）税收管理权限。
二、组织实施
由云南省国家税务局统一组织，相关业务处室积极配合；涉及试点改革的有关州、市局做好税收管理权部分调整后的工作衔接；试点县（区）国家税务局负责具体工作的落实。试点县（区）局要及时把实施情况向上级反映，以便进一步细化和完善实施方案，防止税收管理权限扩大后出现管理上的脱节和漏洞，确保改革试点工作的顺利开展。
三、税收管理权的调整内容
根据《云南省人民政府关于印发云南省开展扩权强县试点实施意见等4个文件的通知》（云政发〔2009〕112号）文件，涉及国税系统的调整内容有三项：
（一）企业申请享受西部大开发所得税优惠政策，属省国税局审批权限范围的，由试点县（区）国税局调查核实后直接报省国税局审批，以后年度由试点县（区）国税局审核确认后执行；属州市国税局审批权限范围的，由试点县（区）国税局审核、审批，报州市国税局备案。
（二）企业申请资产损失企业所得税税前扣除，属省国税局审批权限范围的，由试点县（区）国税局调查核实后直接报省国税局审批，属州市国税局审批权限范围的，由试点县（区）国税局审批，报州市国税局备案。
（三）国务院、财政部和国家税务总局明确规定由省级以上（含省级）国税局审批的减免税等项目，由试点县（区）国税局核实后直接报省国税局。
四、办理流程
（一）审批类减免税的办理流程（即第三条第（一）项和第（三）项的办理流程）
1.试点县（区）纳税人申请享受该类减免税的，应当在政策规定的减免税期限内，向试点县（区）国税局提出书面申请，并根据要求报送相关资料。超过年度纳税申报期限提出的减免税申请，税务机关不予受理。
