青海省人民政府
关于印发玉树地震灾后恢复重建建材供应等四个保障工作方案的通知
（青政〔2010〕46号）
省玉树地震灾后重建现场指挥部、玉树州政府：
《玉树地震灾后恢复重建建材供应保障方案》、《玉树地震灾后恢复重建运输保障方案》、《玉树地震灾后恢复重建施工保障方案》、《玉树地震灾后恢复重建现场指挥调度方案》已经省政府研究同意，现印发给你们，请认真贯彻落实。
青海省人民政府
二〇一〇年七月二日
玉树地震灾后恢复重建建材供应保障方案
玉树地震灾后重建事关紧迫的民生问题和长远发展，为确保玉树地震灾区重建有力、有序、有效进行，保质保量为重建提供充足的建筑材料，青海省玉树地震灾后重建工作领导小组要求充分发挥省内建材生产供应最大能力的前提下，取得国家有关部门全力支持的安排部署，结合青海省建材企业的生产经营实际和玉树灾后恢复重建所面临的特殊情况，制定本方案。
一、总体要求
按照玉树地震灾后重建总体规划，充分认识玉树地震灾后恢复重建任务的艰巨性和繁重性，充分考虑灾区生态环境的脆弱性和生态系统的重要性，以及我省建材生产能力严重不足，玉树当地主要建材基本依靠外部输入的实际，按照以砖混、框架和钢结构的抗震建设要求，积极推广新材料；统筹兼顾玉树灾后重建和青海省正常建设的需要，采取集中采购供应和施工企业自主采购相结合的方式，为灾后重建供应建筑材料。
二、供应原则
（一）坚持以灾后重建所需建材总量为依据，做好重建主要建材需求量测算，提早组织，加强储备，保障供应。玉树地处青藏高原腹地，建材资源严重不足，交通运输能力有限，施工期仅有夏、秋季的4-5个月，而玉树灾后重建时间紧、任务重，重建建材必须早组织、提前储备至玉树，避免集中运输给道路造成的极大压力，乃至重建建材不能及时运抵灾区，影响重建施工进度。
（二）统筹组织青海省及周边省区建材生产供应。青海省政府牵头，在工信部指导和支持下，协调全国相关省区市企业，定点、定量、定价、定时生产供应大宗建材为主，青海省企业生产供应为补充。目前，青海省建材企业生产供应严重不足，大多数建材均需依赖全国各地调入。因此，为确保玉树灾后重建建材的及时供应，青海省政府及有关部门在积极尽力扩大青海省可生产供应建材的同时，在工信部及国家有关部门的支持和配合下，衔接全国生产能力强、供应能力大、产品质量优的企业生产供应，即定点；指定生产供应数量，即定量；以保本微利为原则，指定供应价格，即定价；在指定的时间周期内生产供应，即定时。
（三）集中采购坚持按法定程序进行，突出公开、公平和公正。
（四）加强对重建建材质量的监督检查，确保各类重建建材安全、合格；加强对建材市场价格的监督检查，防止哄抬物价，必要时对重建所需主要建材启动价格干预机制。
（五）积极引进国内外利用玉树资源和地震废墟材料生产新型环保节能建材的技术、设备和企业，扶持青海省现有建材企业扩大生产能力。
三、需求情况
按照党中央、国务院关于玉树灾区重建的部署，灾区重建工作将用三年时间完成。据测算，建材需求情况如下：
（一）总体需求三年内重建建材约需水泥590万吨、钢材100万吨、木材16万立方米、新型墙砖25亿块、墙体砌块60万立方米、门窗300万平方米、墙地砖660万平方米、玻璃220万平方米、砂石料3200万立方米、沥青40万吨、石灰130万吨。同时，还需要数量不等的管材、洁具、电线电缆及五金制品等小宗材料。
（二）专项需求
1．城乡房屋设施
规划重建城乡居民住房469．1万平方米，约需水泥160万吨、钢材40万吨、木材11万立方米、新型墙砖20亿块、墙体砌块49万立方米、门窗258万平方米、墙地砖578万平方米、玻璃190万平方米、砂石料2000万立方米、沥青3万吨、石灰105万吨。
