（二）指导原则。
“数字乌海”建设的指导原则是：政府主导，统一规划，分步实施；基础优先，重点突破，稳步推进；示范先行，资源共享，促进应用；广筹资金，加大投入，创造效益。
（三）主要任务。
对“数字乌海”建设进行详细的需求调研和分析；对乌海城市地理信息系统进行详细分析和设计；制定乌海市地理信息系统和空间数据标准体系；建立乌海市地理信息系统应用规范体系；确定系统配置及所需要的资源清单；进行重点系统工程建设和效益分析；拟定建设规划和建议政策保障。
二、“数字乌海”建设的重点工作任务
“数字乌海”建设是由基础层、应用层和决策层构成的一个有机整体。
（一）基础层。
建设以基础网络光纤、无线传输的全覆盖和乌海市公共基础信息库（人口基础信息库、法人单位基础信息库、自然资源和空间地理基础信息库、宏观经济数据库）、乌海市数据交换中心、乌海市信息安全管理中心等为支撑的系统工程。
（二）应用层。
建设以城市应急指挥信息系统、城市规划管理信息系统、精细化城市管理信息系统、地理信息公众服务系统、征信系统、电子政务建设、电子商务等系统工程。
（三）决策层。
建设以满足各级领导决策为核心的乌海市政府决策支持系统、城市应急联动系统（市政务指挥中心）等系统工程。
三、保障支持体系
（一）政策保障体系。
出台一系列涉及“数字乌海”建设的政策保障；着力解决在开展“数字乌海”建设和运营中可能发生的条块分割、各自为政、重复建设、标准不一、资源封闭等问题；加快建立政策保障体系，规范项目建设，健康、快速的推动“数字乌海”建设。
（二）标准体系。
在对现有国家、行业的系列相关标准、规范、指导性技术文件充分引用参考的基础上，以“数字乌海”及其所涉及的社会经济活动性质和城市综合发展为科学依据，结合乌海市实际情况作必要补充，形成可操作性强、适合地方特色、能够切实指导框架建设的标准规范体系。
（三）组织结构体系。
为保障“数字乌海”建设的顺利实施，保证“数字乌海”地理空间框架建设项目成果的稳定运行和长期持续的服务，必须建立“数字乌海”建设和应用的组织保障机构。
1、“数字乌海”建设领导机制。
成立“数字乌海”建设领导小组。成员由市委、市政府主要领导和相关部门主要领导组成。主要负责促进“数字乌海”规划方案、任务分解、工程实施、进度管理、质量监督与成果验收等建设任务的顺利完成；加强与有关部门的联合协作，建立健全分工明确、互惠互利、顺畅高效的信息共建共享机制和协同更新机制；引导和督促各部门、各地区在建立应用系统时，依法采用统一的、标准的框架，避免重复投入和重复建设；积极争取上级有关部门的支持，建立公共财政对“数字乌海”建设的稳定投入机制，加大投入力度。
