德州市人民政府办公室关于加强完善中心城区交通综合管理的实施意见
（德政办发〔2010〕19号）
德城区人民政府，德州经济开发区、运河经济开发区管委会，市政府有关部门：
为进一步健全完善中心城区交通综合管理机制，改善道路交通环境，切实解决城区道路交通行车难、停车难、走路难和交通秩序混乱等突出问题，现就加强和改善中心城区交通综合管理，提出以下实施意见：
一、指导思想
以贯彻落实科学发展观为统领，牢固树立安全发展理念，不断适应城市化发展需要，按照“先易后难、标本兼治”的原则，突出短期整治与长效机制相结合，综合运用规划、建设、管理、教育等手段，着力解决城区道路交通存在的突出问题和矛盾，最大限度地改善城区交通秩序，确保道路路网结构逐步优化，道路利用率迅速提高，交通秩序进一步规范，交通拥堵状况明显缓解，为打造区域经济文化高地营造良好的道路交通环境。
二、总体目标
（一）近期目标。第四届世界太阳城大会召开前，市民交通素质明显提高，交通陋习明显减少，机动车、非机动车、行人交通行为违法违规率大幅减少；取缔非法营运的出租汽车、电动汽车、客运三轮车、异地经营的出租汽车和其它非法营运行为，侦查并严厉打击与“黑出租”伴生的其它违法案件；规范出租汽车经营行为，查处拒载、恶意绕行、乱停乱放等违规现象；交通组织科学合理，交通信号灯、标志线和各类交通管理设施规范、齐全；相关部门齐抓共管、通力协作的综合治理机制初步建成，主城区交通秩序状况明显好转。
（二）远期目标。通过3-5年的努力，城市功能更加完善，路网结构进一步优化，交通流量渐趋均衡；公交优先政策得到有效落实，交通结构进一步优化，公交分担率明显提高；城区道路交通管理能力显著提高，交通秩序良好，交通综合管理长效机制、体制逐步健全完善。
三、工作内容
（一）强化管理，规范城区交通秩序。以《交通管理规划》和《交通安全规划》实施为契机，加大力度，完善举措，提高城区交通管理工作成效。1.加强重点时段地段交通管理。把上下班、上学放学、节假日等城市交通高峰时段以及容易引起拥堵的德百集团、火车站、汽车站、城隍庙市场、人民医院、实验小学、天衢东路小学、建设街小学等重点街区和路段作为重点，制定应急预案，增派管理力量，进行综合管理，加大对行人、非机动车在机动车道内行走、不按交通信号指示通行、通过路口或横过公路不走人行横道和机动车违规转弯、掉头、变道、闯红灯、逆向行驶、占道行驶和不按规定让行等违法行为管理力度，切实改善城市道路交通通行秩序。2.加强重点车辆交通违法行为管理。对公交车、出租车交通违法行为依法严格处理，同时抄告行业主管部门和所在单位，督促其加强教育管理。对公交、出租企业营运车辆实行交通安全信息记录制度，建立交通违法排行榜，定期向社会公布。加大对机动三轮、电动三轮车、无牌无证摩托车的管理，确保禁（限）行措施落到实处。加大对非法营运车、改装车打击力度，严查重罚、彻底根治，维护客运出租市场秩序。对农用、运输、施工等车辆在规定时段内，严禁驶入中心城区，即使持有通行证的运输、施工车辆，也要明令禁止驶入相关路段。对机关公务车辆、警车交通违法行为依法处罚，由公安交巡警部门按月汇总，通报给监察部门，反馈所在单位，列为机关作风评议内容。3.加强静态交通秩序管理。根据城区道路交通状况和实际停车需求，加快城区尤其是中心城区公共停车场建设，制定停车泊位配建和停车收费标准，鼓励社会单位开放内部停车场，引导建设民营停车场。规范路内临时停车场设置，充分利用次干道、支路开辟临时停车场，在居民小区周边道路设立夜间停车保管站。理顺停车管理体制，明确停车管理牵头负责部门。完善停车设施，建立停车诱导系统，方便驾驶人员就近停放车辆。4.加大执法力度。城管部门要集中执法力量，重点取缔马路市场、占道经营、设置广告、洗车修车、违法占道挖掘和堆物、搭建等违法行为。公安交巡警部门要加大巡管力度，从严查处和取缔非法营运的出租汽车、电动汽车、客运三轮车以及违章停车、超速抢行等违法行为，对妨碍交通的违停车辆，驾驶人不在现场或虽在现场但拒绝立即驶离的，一律实行拖移。严禁残疾人非法从事客运出租营运行为，始终保持对扰乱客运出租市场秩序严管重罚的高压态势。加大对无证驾驶、疲劳驾驶、酒后驾驶等易于导致事故发生的交通违法行为的查处力度。公安、交通、城管执法等部门要适时调整勤务安排，重点加强主干道路和交通事故易发点（段）的交通管理，按照标准配备测速仪、酒精检测仪和电子监控等设备，提高交通违法行为查处率。落实轻微交通事故自行协商处理制度，快速撤除事故现场，完善社会化的故障车救援机制，快速清除道路障碍。
