七、积极推进政府职能转变。
积极稳妥地推进县乡机构改革，按照精简、效能的原则，切实转变政府职能，规范政府行为，降低行政成本。严格编制管理，严格控制财政供养人员，不得超编进人，坚决清退临时人员，切实制止借债养人；实行县乡干部编制实名制管理，坚决杜绝“吃空饷”现象，减轻不合理的财政负担。县乡政府要增强化解和控制债务的责任心和主动性，把化解旧债、制止新债工作列入对县乡政府政绩考核内容，明确要求，落实责任，一级抓一级，层层抓落实，切实防止盲目举债搞建设。
八、切实加强对乡村债务管理工作的领导。
乡村债务成因复杂，化解任务重，难度较大。为此，各县政府要成立以县长任组长，分管县长为副组长，有关部门负责人为成员的领导小组，办公室设在财政局，抽调财政、农牧等部门业务人员统一办公。同时，要把制止发生新的乡村债务摆上重要议事日程，建立领导责任制和部门分工负责制，主要领导要亲自抓、负总责。要运用法律、经济和行政手段，把化解旧债和制止发生新债的工作与加强农村基层组织建设、推进农村基层民主以及实行政务公开、村务公开结合起来，制订方案，综合治理。财政部门要加强乡镇财政管理，严格控制不合理支出，规范乡镇财政收支行为，实行会计集中核算制度，将财政性资金全部纳入预算管理，完善县、乡政府采购制度和乡镇政府公共投资的监督管理制度；农业部门要全面负责村级会计委托代理工作，深入推进村级财务规范化管理，加强农村集体经济审计监督，完善村级财务公开和民主理财建设；组织、人事、审计部门要认真落实乡村新债责任追究、基层干部考核和领导干部离任债务审计制度；金融、税务、监察等有关方面要密切配合，各司其职，各负其责，确保化解和制止乡村债务的各项政策落到实处。
各县人民政府政府和各有关部门要围绕乡村债权清理、债务认定、债务化解、制止新债、责任追究等主要环节，认真开展监督检查，总结化解乡村债务工作的经验和做法，建立乡村债务管理制度，深入研究清理化解乡村债务工作中出现的新情况，及时解决新问题，避免引发新矛盾，进一步探索清理化解乡村债务的有效措施，不断完善有关政策，确保我市农村社会稳定，经济平稳较快发展。
陇南市人民政府
二〇一〇年五月六日
