南京市人民政府关于盘活存量土地资源促进土地开发利用的意见
（二○一○年五月十一日 宁政发〔2010〕80号）
各区县人民政府，市府各委办局，市各直属单位：
近年来，随着我市经济社会快速发展，建设用地的供需矛盾日益突出，可利用土地尤其是土地后备资源不足，但同时全市范围内仍不同程度地存在土地闲置浪费和低效利用现象。为充分盘活全市存量土地资源，提高土地利用效率，保障“三个发展”用地需求，根据国家有关文件精神，结合实际，现提出我市盘活存量土地资源意见如下：
一、统一思想，提高认识，充分重视盘活存量土地的重要性和必要性
自2004年以来，国家不断加大土地宏观调控力度，严格控制新增建设用地规模，下达的新增建设用地指标逐年减少，并加强建设用地的批后监管；同时，随着我市新型工业化和城市化的加速推进，建设用地量不足已成为制约我市经济社会发展的瓶颈。全市各级政府、各有关部门要充分认识盘活存量土地资源的重要性和紧迫性，切实增强责任感和紧迫感，立足于内涵挖潜、节约集约用地，大力提高土地利用效率，为全市经济社会全面协调可持续发展提供长久的用地保障。
二、摸清情况，明确措施，加快土地批后各项手续推进工作
（一）各区县、各开发区要精心组织开展存量土地调查；国土部门要加大建设项目批后跟踪管理力度，在各区县、各开发区调查摸底的基础上，建立全市存量土地调查统计制度，全面摸清全市批而未征、征而未供、供而未用、低效利用的存量土地数量、分布情况。
（二）各区县、各开发区要认真分析土地闲置、低效利用的原因，研究制定具有针对性的处理办法，并积极落实各项盘活措施，确保盘活存量土地工作取得实效。
（三）各区县、各开发区要根据国土管理的规定和要求，加快项目推进，加大征地批后实施力度，确保在征地批准后六个月内完成批后实施，在批后实施完成后三个月内完成供地手续。发改、规划、环保、国土等部门要进一步精简审批程序，加快项目用地相关审批手续的办理速度。对已建成的道路等基础设施项目及征地报批前已完成补偿的项目，各区县、各开发区要加快完善批后实施和供地手续。
（四）建立全市存量土地处置通报制度。市国土部门要定期将存量土地的分布及处置进展情况通报各区县、各开发区，督促相关区县、开发区加快存量土地盘活，促进土地早日利用。
