（三）培育和集聚特色产业。明确中心镇产业发展方向，引导项目、资金等生产要素向园区集中，支持向山镇、石桥镇、年陡乡列入省产业集群试点镇，促进产业集群化发展。充分发挥区位、资源、产业基础等方面的优势，强化招商引资，推动产业升级，着力发展特色产业，壮大特色经济，增强产业发展支撑力，打造各具特色的产业重镇、经济强镇，提高综合竞争力。
（四）加快公共服务体系和基础设施建设。建设和完善中心镇“一校一园 （标准化中小学校、中心幼儿园）、二院（中心卫生院、敬老院）、二站（综合文化站、农村综合服务站）、一体（商贸综合体）”等公共服务设施，健全统筹城乡的就业和社会保障体系。抓住扩大内需的有利时机，进一步完善与经济社会发展相适应的基础设施体系，建立健全相应的公共设施运行维护机制，改善生产生活条件，强化中心镇综合承载力。
五、主要扶持政策和改革措施
（一）依法下放部分行政审批权和执法权。简化项目审批服务环节，需上报国家、省和市投资主管部门审批、核准或备案的项目，由中心镇办理预审，报县（区）级投资主管部门“见文行文”，予以转报；其他项目由中心镇办理备案预审，报县级投资主管部门“见章盖章”，予以备案。按照“统一签订委托协议、统一规范操作流程、统一组织业务培训、统一授牌授印”的要求，在城管、劳动、工商等领域，依法委托中心镇行使部分县级行政审批许可和处罚权。所有下放、委托给中心镇的行政许可和审批事项，一律进入镇行政服务中心，实行“一站式服务”。
（二）赋予中心镇一定的规划建设管理权。在中心镇设立规划建设管理办公室，由中心镇政府和县级规划主管部门共同领导，以镇政府为主。中心镇规划建设管理办公室受市、县级规划主管部门委托，依据控制性详细规划，负责确定镇区建设工程项目的规划设计条件；核发镇区建设工程及村庄规划区内建设工程乡村建设的“一书三证”（选址意见书、建设用地规划许可证、建设工程规划许可证、建设工程规划验收合格证）；负责本辖区范围内违法建设的查处。中心镇要做好集体土地范围内的房屋登记发证工作，积极探索房屋转让、租赁、入股、抵押的途径和办法。
（三）支持中心镇增强投融资功能。 通过多种方式，支持县（区）融资平台为中心镇做好融资工作。鼓励金融机构加强对中心镇基础设施建设的信贷支持。对中心镇基础设施贷款，市、县（区）财政分别给予40%、40%的贴息，贴息期限3 年。支持在中心镇设立村镇银行、小额贷款公司、担保公司。鼓励银行业金融机构在中心镇设立分支机构或网点，每新增加一个分支机构或网点，市财政给予银行业金融机构 30 万元奖励。积极稳妥地推进乡镇区划调整，促进资源向中心镇配置，增强中心镇集聚发展的能力。
