晋中市人民政府关于调整完善市对县（区、市）财政管理体制的通知
（市政发〔2010〕32号）
各县（区、市）人民政府，开发区管委会，市直有关单位：
根据山西省财政厅《关于同意调整晋中市部分县财政管理体制的通知》（晋财预〔2010〕 28号）精神，决定从2010年起，调整完善市对县（含县级市、市辖区、开发区，下同）的财政管理体制（以下简称“财政体制调整”）。
一、财政体制调整的指导思想
以科学发展观为指导，按照有利于促进科学发展，有利于调动市县政府发展经济、培植财源的积极性，有利于保持市级政府必要的宏观调控能力的指导思想，进一步深化财政体制改革，理顺市县财政分配关系，推动全市经济和社会各项事业平稳较快发展。
二、财政体制调整的基本原则
一是坚持分税制改革方向。通过进一步完善分税办法，合理调整市县收入格局，保持市县两级财政平稳运行。
二是确保县级既得利益。以2009年为基期年，以每年决算数为测算依据，不调整以前基数。
三是集中财力办大事。通过财政体制调整，提升全市产业布局能力，增强市县两级政府服务水平，为实现“建设山西中部最具活力的经济带和城市群”的目标提供财力保障。
四是力求简明规范、易于操作。
三、财政体制调整的主要内容
（一）增量财力集中
对2008年人均一般预算可用财力超过全市县级平均水平的县，以超过部分的30%作为体制上解基数，从2010年起，实行递增上解。每年递增率按该县上年一般预算收入增长率的30%确定。连续递增上解5年后，改为定额上解。
本次体制调整后，执行中如遇特殊原因，上解县收入出现大幅波动，对收支平衡造成重大影响的，由市政府根据具体情况，酌情给予临时性转移支付补助。
对于享受上级财政均衡性转移支付的县，按2009年补助数保持不变。如有新增缺口，由市财政补足。
（二）集中纳税企业财权划定
2010年1月1日起，统一核算、集中纳税的晋中市烟草公司等20户企业（名单附后）税收收入的各级分成比例调整为：增值税中央75%，省7.5%，市17.5%；所得税（企业所得税、个人所得税）中央60%，省12%，市28%；营业税省30%，市70%；城建税等其他税收收入和非税收入作为市级收入，缴入市级金库。为保证各县既得利益不变，影响各县财力部分，以2009年结算数作为基数留归县级，通过年终结算统一办理。
