二、中低产林改造的指导思想、基本原则和目标任务
(一)指导思想。全面贯彻党的十七大、十七届三中和四中全会精神，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，大力推进“森林云南”建设，深化集体林权制度改革，明确改造主体，严格改造标准，突出改造重点，优化林分结构，进一步解放和发展林业生产力，促进传统林业向现代林业转变、实现森林资源大省向林业强省转变，为建设社会主义新农村和构建社会主义和谐社会作出贡献。
(二)基本原则。坚持生态优先，促进经济效益、生态效益和社会效益明显提高；坚持统筹兼顾，实现农民得实惠、生态受保护、林业大发展；坚持多渠道投入，建立政府引导、农民主体、金融支持、社会参与的资金投入长效机制；坚持尊重农民意愿，形成农民主体、各级各部门大力扶持的格局；坚持分类指导，促使改造符合实际；坚持突出重点，促进林地质量提高、林分结构优化；坚持先易后难，循序渐进推进中低产林改造；坚持依法依规，确保改造规范有序。
(三)目标任务。用10年左右时间完成全省约6000万亩中低产林改造任务。其中，到“十二五”期末改造2000万亩，到2020年基本完成其余 4000万亩改造任务。在此基础上，通过深化改革，完善政策，健全服务，规范管理，逐步形成林业的良性发展机制、林地有效保护机制、生态的长效建设机制，实现资源增长、农民增收、生态良好、林区和谐的目标。中低产林改造中的商品林改造，要大力培育木本油料林、竹林、珍贵用材林、速生丰产林等商品林基地，使改造后的中低产林综合产值提高50％以上。公益林改造，要不断优化树种结构、完善生态功能，使生物多样性有效提升、综合效益明显提高。
三、实施范围和改造方式
(一)界定标准。由各县(市、区)林业行政主管部门根据当地森林资源调查结果和林业生产力水平，参照国家林业局发布的《低效林改造技术规程》和以下标准之一界定，经同级人民政府审核，州(市)人民政府审定，报省级林业行政主管部门备案。
总体标准：林相残败，功能低下，并导致森林生态系统退化的林分；林分生长量或生物量较同类立地条件平均水平低30％以上的林分；林分郁闭度小于0．3的中龄以上的林分；风倒木、病害木比重占单位面积株数20％以上的林分；因未适地适树或种源不适而造成的低效林分。
生态标准：植被覆盖度小于40％，林分结构单一、林相残败、防护功能低下的林地以及林分旁败、生态防护功能显著下降的成熟林和过熟林。
