重庆市人民政府办公厅关于印发市旅游经济发展领导小组第七次全体会议议定事项任务分解表的通知
（渝办发[2010]137号）
各区县(自治县)人民政府，市政府有关部门，有关单位：
经市政府同意，现将《市旅游经济发展领导小组第七次全体会议议定事项任务分解表》印发给你们，请认真贯彻执行。
今年是重庆旅游全面发力的关键之年。各区县(自治县)人民政府、市政府有关部门、有关单位必须把思想统一到《国务院关于推进重庆市统筹城乡改革和发展的若干意见》》(国发[2009]3号)、《
国务院关于加快发展旅游业的意见》(国发[2009]41号)上来，把旅游业作为国民经济的战略性支柱产业和人民群众更加满意的现代服务业来培育，全面清理、对接、落实扶持旅游业发展的各项政策措施。市政府督查室将按照《市旅游经济发展领导小组第七次全体会议议定事项任务分解表》进行跟踪督查，定期通报有关情况。
二0一0年五月十八日
市旅游经济发展领导小组第七次全体会议议定事项任务分解表
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│ 议定事项及主要内容 │ 政 策 依 据 │进度要求 │牵头单位│ 配合单位 │
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│ 一、加快建设休闲旅游项目及旅游挂待设施 │
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│ │ │2010年年底前 │ │ │
│(一)加快建设一批休闲旅游 │国发[2009]41号文件第八条：推 │全部开工；2012│ │ │
│项目。 │动旅游产品多样化发展。 │年年底前基本 │ │ │
│ │ │建成投入使用。│ │ │
├──────────────┼────────────────┼───────┤ │ │
│ │国发[2009]41号文件第七条：加 │ │ │ │
│(二)加快建设一批五星级宾 │快旅游基础设施建设。重点建设旅游│2010年年底前 │ │市发展改革委、市财政 │
│馆。 │道路、景区停车场、游客服务中心、│全部开工；2011│ │局、市城乡建委、市交 │
│ │游客安全以及资源环境保护等基础设│年年底前建成 │ │委、市国土房管局、市 │
│ │施。 │投入使用。 │市旅游局│规划局、市国税局、市 │
│ │ │ │ │地税局、人行重庆营管 │
├──────────────┼────────────────┼───────┤ │部、有关区县(自治县) │
│(三)引进l-2家旅游项目 │国发[2009]41号文件第四条：放 │ │ │人民政府。 │
│投入100亿元以上的优秀旅游 │宽旅游市场准入，打破行业、地区壁│ │ │ │
│企业落户重庆，确保实现2010 │垒，简化审批手续，鼓励社会资本公│2010年年底前 │ │ │
│年全市旅游投入200亿元的目 │平参与旅游业发展，鼓励各种所有制│完成。 │ │ │
│标。 │企业依法投资旅游产业。积极引进外│ │ │ │
│ │资旅游企业。 │ │ │ │
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│ 二、加快建设长江三峡国际黄金旅游带 │
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│(一)推进长江三峡旅游基础 │国发[2009]3号文件第十三条：加 │ │ │ │
│设施建设，2010年年底前完成 │快完善旅游公共服务设施，发挥集散│力争在2012年 │ │ │
│旅游景区资源整合、旅游接待 │地枢纽功能。加强旅游资源保护和旅│年底前基本完 │ │ │
│水平提升、无障碍旅游协作区 │游景区基础设施建设。依托三峡工 │成基础设施配 │ │市发展改革委、市财政 │
│打造、整体旅游宣传营销等工 │程、三峡文化和三峡生态长廊，构建│套工程建设。 │市旅游局│局、市交委、市移民局、│
│作。 │长江三峡国际黄金旅游带。 │ │重庆交旅│市国税局、市地税局、 │
├──────────────┤国发[2009]41号文件第九条：培 ├───────┤ 集团 │ │
│(二)支持重庆交旅集团进入 │育新的旅游消费热点。支持有条件的│力争2011年5 │ │有关区县(自治县)人 │
│三峡邮轮高端市场，2010- │地区发展生态旅游、森林旅游、商务│月30日前建成 │ │民政府。 │
│2012年，建造一批五星级豪华 │旅游、体育旅游、工业旅游、医疗健│10艘特色小游 │ │ │
│邮轮、10艘小三峡特色游艇 │康旅游、邮轮游艇旅游。 │船；开工建设10│ │ │
│(船)。 │ │艘邮轮。2012 │ │ │
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│ 议定事项及主要内容 │ 政 策 依 据 │进度要求 │牵头单位 │ 配合单位 │
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│ │ │年年底前全部 │ │ │
│ │ │建成。 │ │ │
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│(三)整合长江三峡旅游景区 │ │ │ │市财政局、市城乡建委、│
│资源。探索整合长江三峡旅游│ │ │ │市国土房管局、市规划 │
│景区的国家森林、风景名胜、│国发[2009]41号文件第四条：支 │ │ │局、市文化广电局、市 │
│国家文物、宗教寺庙、地下矿│持各地开展旅游综合改革和专项改 │2010年12月底 │市政府法 │移民局、市民宗委、市 │
│产及大型水、电、路等基础设│革试点，鼓励有条件的地方探索旅游│前完成。 │ 制办 │林业局、市旅游局、市 │
│施资源，通过对外招商将景区│资源一体化管理。 │ │ │园林局、人行重庆营管 │
│内的交通服务类及物业管理 │ │ │ │部、重庆交旅集团、有 │
│项目交由投资主体特许经营、│ │ │ │关区县(自治县)人民 │
│建设和管理，启动试点工作。│ │ │ │政府。 │
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│(四)实施长江三峡沿线生态 │市政府专题会议纪要2010-47。 │2012年年底前 │有关区县 │市发展改革委、市财政 │
│屏障工程建设。 │ │完成。 │(自治县) │局、市移民局、市林业 │
│ │ │ │人民政府 │局。 │
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│ 三、建立统筹城乡旅游专项改革试验区 │
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│ │ │ │ │市财政局、市城乡建委、│
│将长江三峡国际黄金旅游带、│ │2010年6月底 │ │市国土房管局、市规划 │
│大足石刻、武隆大仙女山、合│国发[2009]41号文件第四条：支 │前上报重庆市 │ │局、市文化广电局、市 │
│川钓鱼城景区“一带三区”作│持各地开展旅游综合改革和专项改 │统筹城乡旅游 │市发展改 │民宗委、市国税局、市 │
│为统筹城乡旅游专项改革试 │革试点。 │专项改革试点 │ 革委 │地税局、市林业局、市 │
│验区，开展重庆市统筹城乡旅│ │规划及实施方 │ │旅游局、市政府研究室、│
│游专项改革试点。 │ │案。 │ │市园林局、人行重庆营 │
│ │ │ │ │管部、有关区县(自治 │
│ │ │ │ │县)人民政府。 │
│ │ │ │ │ │
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│ 四、围绕“十个一”工程深化市场营销 │
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│ │ │2010年年底前，│ │ │
│(一)围绕旅游营销“十个一”│ │与市内主流媒 │ │ │
│工程深化市场营销，利用最具│ │体、中央媒体及│ │ │
│冲击力的强势媒体，全力推出│ │主要客源地新 │市旅游局 │市政府新闻办。 │
│我市旅游精品工程。 │ │闻媒体签订《重│ │ │
│ │ │庆旅游宣传营销│ │ │
│ │ │战略合作协议》。│ │ │
├─────────────┤国发[2009]41号文件第十一条： ├───────┼─────┼───────────┤
│(二)制定《旅行社开展重庆 │集中力量塑造旅游整体形象，提升旅│2010年年底前 │市旅游局 │市财政局、市地税局。 │
│旅游营销和组织市外游客奖 │游文化软实力。 │完成。 │ │ │
│励办法》。 │国发[2009]41号文件第十八条： │ │ │ │
├─────────────┤各级财政要加大对旅游宣传推广、人├───────┼─────┼───────────┤
│(三)编制并实施《中国长江 │才培训、公共服务的支持力度。国家│2010年年底前 │市旅游局 │湖北省旅游局、市财政 │
│三峡国际黄金旅游带宣传营 │旅游发展基金重点用于国家旅游形 │完成。 │ │局。 │
│销总体方案》。 │象宣传。 │ │ │ │
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│(四)利用机场、港口、车站、│ │ │ │市交委、市公安局、市 │
│高速公路收费站、出租车等窗│ │2010年年底前 │市旅游局 │港航管理局、重庆机场 │
│口行业资源，努力营造好重庆│ │完成。 │ │集团。 │
│旅游整体氛围。 │ │ │ │ │
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│(五)建设旅游商务网站。 │ │2010年年底前 │市旅游局 │ │
│ │ │完成。 │ │ │
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│ 五、增加财政对旅游业发展的投入 │
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│(一)市旅游结构调整资金从 │ │ │ │ │
│2010年起每年安排1．5亿元，│ │ │ │ │
│三年不变。 │ │ │ │ │
├─────────────┤ │ │ │市国税局、市地税局、 │
│(二)2010年，继续执行渝办 │ │2010年12月底 │市财政局 │市旅游局、市政府督查 │
│发[2006]221号、渝办发 │国发[2009]41号文件第十八条： │前完成。 │ │室、各区县(自治县) │
│[2008]221号等文件。 │加大政府投入。地方各级政府要加大│ │ │人民政府。 │
├─────────────┤对旅游基础设施建设的投入。各级财│ │ │ │
│(三)市财政继续安排入境旅 │政要加大对旅游宣传推广、人才培 │ │ │ │
│游专项奖励补助500万元。 │训、公共服务的支持力度。 │ │ │ │
├─────────────┤市政府专题会议纪要2010-47。 ├───────┼─────┼───────────┤
│(四)各区县(自治县)人民 │ │ │ │各区县(自 │市财政局、市旅游局、 │
│政府要将旅游产业发展资金 │ │2010年12月底 │治县)人民 │市政府督查室。 │
│纳入同级财政预算，并逐年有│ │前完成。 │政府 │ │
│所增长。 │ │ │ │ │
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│ 六、重点支持重庆交旅集团和重庆旅游控股集团做大做强 │
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│采取剥离不良债务、配置优良│ │ │ │ │
│资产、增加土地储备、注入国│国发[2009]41号文件第四条：深 │ │ │市发展改革委、市财政 │
│有资本金等有效手段，以上市│化旅游业改革开放。支持各类企业跨│2012年年底前 │ │局、市交委、市国土房 │
│运作为目标，将重庆交旅集 │行业、跨地区、跨所有制兼并重组，│力争培育1家旅 │市国资委 │管局、市国税局、市地 │
│团、重庆旅游控股集团培育成│培育一批具有竞争力的大型旅游企 │游企业上市。 │ │税局、市旅游局、人行 │
│为我市旅游开发投资、旅游要│业集团。 │ │ │重庆营管部。 │
│素运作的龙头企业。 │ │ │ │ │
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│ 议定事项及主要内容 │ 政 策 依 据 │进度要求 │牵头单位│ 配合单位 │
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│ 七、推进旅游人才高地建设 │
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│整合旅游教育资源，加强学科 │国发[2009]41号文件第十六条： │2010年5月底 │ │ │
│建设，优化专业配置，深化专 │加强旅游从业人员素质建设。整合旅│前成立筹建工 │ │市财政局、市人力社保 │
│业教学改革，采取剥离、改造、│游教育资源，加强学科建设，优化专│作组；6月底前 │ 市教委│局、市旅游局、有关区 │
│新建等多种方式，积极创办重 │业设置，深化专业教学改革，大力发│上报筹建方案；│ │县(自治县)人民政府。 │
│庆旅游学院。 │展旅游职业教育，提高旅游教育水 │年内报国家有 │ │ │
│ │平。 │关部委审批。 │ │ │
│ │ │ │ │ │
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│ 八、研究改革旅游管理体制机制 │
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│ │国发[2009]41号文件第四条：深 │ │ │ │
│研究提出成立市旅游管理委 │化旅游业改革开放。旅游行政管理及│ │ │ │
│员会和市旅游信息服务中心 │相关部门要加快职能转变，把应当由│2010年6月底 │ 市编办│市财政局、市人力社保 │
│ │企业、行业协会和中介组织承担的职│前上报方案。 │ │局、市旅游局。 │
│的具体意见，按程序报批。 │ │ │ │ │
│ │能和机构转移出去。 │ │ │ │
│ │市政府专题会议纪要2010-47。 │ │ │ │
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│ 九、大力发展旅游总部经济 │
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│ │ │2010年6月底 │ │ │
│用足用够国家西部大开发对 │ │前完成旅行社 │ │ │
│我市旅游企业减按15％的税 │ │摸底工作；2010│ │市财政局、市经济信息 │
│率征收企业所得税的特殊政 │ │年年底前引进1 │ │委、市外经贸委、市国 │
│策，引导国内外知名旅游企业 │市政府专题会议纪要2010-47。 │家知名旅行社；│市旅游局│税局、市地税局、市工 │
│把总部或结算中心设在重庆， │ │2012年年底前 │ │商局、人行重庆营管部。│
│打造中国西部旅游总部高地。 │ │引进和培育区 │ │ │
│ │ │域性旅行社5 │ │ │
│ │ │家。 │ │ │
│ │ │ │ │ │
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│ 十、编制重庆市“十二五”旅游发展专项规划 │ │
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│突出针对性、战略性和可操作 │ │ │ │市政府研究室、市发展 │
│性，重点围绕长江三峡、大足 │ │ │ │改革委、市财政局、市 │
│石刻、山水都市、乌江画廊、 │国发[2009]41号文件第十四条： │2010年12月底 │市旅游局│交委、市国土房管局、 │
│武陵风光、温泉之都等旅游精 │加强规划和法制建设。 │前完成。 │ │市规划局、市移民局、 │
│品，科学编制我市旅游“十二 │市政府专题会议纪要2010-47。 │ │ │市民宗委、市园林局、 │
│五”专项规划。 │ │ │ │重庆交旅集团。 │
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│ 十一、强化保障措施 │
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│(一)筹备召开全市旅游业发 │ │2010年年底前 │市旅游局│市委研究室、市政府研 │
│展大会，研究出台加快发展重 │市政府专题会议纪要2010-47。 │完成。 │ │究室。 │
│庆旅游业的意见 │ │ │ │ │
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│(二)全面清理、对接、落实 │ │2010年年底前 │市旅游局│市财政局、市国税局、 │
│国发[2009]41号文件关于扶 │市政府专题会议纪要2010-47。 │完成。 │ │市地税局、市工商局。 │
│持旅游业发展的各项政策。 │ │ │ │ │
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