3．推进农村文化体育民政设施标准化，制定农村文化、体育、养老设施建设标准，建立管理运行机制，丰富农村文体活动。
4．推进城乡社会保障一体化。推进现有社会保险扩面提标，推进城乡、区域社会保障的对接转换，完善城乡低保联动调整机制和医疗救助制度，加快保障性住房建设。
实施单位：黔江区政府、大渡口区政府。
重点实施区域：黔江区濯水镇、大渡口区跳蹬镇。
三、加强组织保障
(一)建立完善工作机制。加强与国家部委的汇报衔接，推动部市合作重点改革事项在点上突破。建立市级部门联席会议制度，指导和协调推进“一区两县”及集中示范点改革试验。由市发展改革委、市统筹改革办牵头，负责指导集中示范点制订改革方案并批复实施，每季度组织召开现场推进会，支持改革率先突破。市政府有关部门要大力支持“一区两县”及集中示范点开展专项改革，加强指导，加快改革试验进程。
(二)建立激励机制。进一步加大对统筹城乡先行示范区县的支持力度，参照国家扶贫工作重点县标准继续加大对垫江县、梁平县两县市级财政转移支付力度。整合资源打造集中示范点：一是以部市合作为平台，积极争取中央政策、资金和项目支持。二是整合市级资源支持改革突破。凡涉及统筹城乡发展的项目和资金，同等条件下对集中示范点予以倾斜。三是加大用地支持力度，根据集中示范点需要优先安排城乡建设用地增减挂钩周转指标。四是加强财政资金支持。每年安排专项补助资金2亿元，连续安排两年，采取“以奖代补”的方式，对改革成效显著的集中示范项目进行资金补助。“以奖代补”具体办法由市发展改革委(市统筹改革办)、市财政局会同市政府有关部门牵头制定。
(三)强化风险防范。加强对集中示范区域和重点专项改革的指导，建立目标责任制，防控改革风险。规范工作程序，完善统筹城乡示范区域方案和重点改革试验事项咨询论证、协调监督、绩效评估等办法，涉及土地、金融等改革中的敏感问题，须按程序论证报批。制订和落实重点改革区域风险防控预案。
(四)加强法制保障。及时将成熟的统筹城乡改革发展经验转化为规章制度，巩固和保障发展改革成果，提供示范和借鉴。加强行政管理创新，深化审批改革，完善执法监督体系。营造激励统筹城乡改革创新的法制环境，加强舆论宣传引导，充分尊重和发挥群众的积极性、创造性。
二0一0年六月九日
