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重庆市人民政府办公厅关于加快推进全市统筹城乡改革试点示范工作的通知

  1.以引导城市资源下乡为主线,促进城乡资源要素双向对进和有机结合,集聚城市优势资源下乡参与农村一、二、三产业联动开发,配套推进土地流转、城乡建设用地增减挂钩、集中居住、就业转移、社会保障等改革事项,带动农产万元增收,实现以项目凝聚资金,以资金牵动机制,以机制推进统筹。
  2.探索建立城市资源下乡保障机制,引导建立区县(自治县)政府、城市资源下乡项目业主、农村集体组织和农村居民多位一体的利益联结机制和风险防范机制,探索建立土地流转风险金制度。
  3.探索土地承包经营权、宅基地使用权、农房所有权质押试点。落实下乡企业建设农业、林业管护用房的政策,探索对下乡企业投资形成的经营性固定资产予以产权确认的办法。
  实施单位:涪陵区政府、永川区政府。
  重点实施区域涪陵区义和一蔺市片区、永川区黄瓜山片区。
   (二)开展乡村规划改革试验。
  目的:开展乡村规划编制及土地整治工作,优化村庄布局,改善乡村基础设施及配套公共服务。结合乡村规划,推进户籍制度改革,探索农民转产后退出土地的利用模式。
  内容:
  1.结合城乡总体规划和土地利用规划修编,编制乡村规划,优化村庄布局及人口分布,促进生活、生产、生态三大空间比例适当、功能互补、衔接协调。
  2.结合乡村规划,开展户籍制度改革,推进农村居民转为城镇居民,对农民转户后退出的土地进行集中管理及有效利用。
  3.开展基础测绘,完成镇域1:500地形图测绘。
  4.依托国土整治项目,对退出土地进行整治,通过土地平整、田间道路建设、农田水利建设等土地整治建设,改善农村生产、生活条件。
  实施单位:九龙坡区政府、江北区政府。
  重点实施区域:九龙坡区白市驿一西彭区域、江北区五宝镇。
  (三)开展现代农业产业化改革试验。
  目的:探索有利于发展现代农业的管理体制和服务机制,促进农业产业化。
  内容:
  1.引导各类资本多元投入现代农业,着力开发现代农业的多种功能,发展农产品加工等配套产业。
  2.创新农用地规模经营机制,探索转让、入股等多种流转方式和以社、村为单位的土地整体流转模式。
  3.搭建现代农业投融资平台,建立完善大宗农产品保险政策,探索建立农村土地使用权质押融资等农村信贷担保机制,扩大个人林权抵押贷款试点。
  实施单位:江津区政府、南川区政府。
  重点实施区域:江津区现代农业园区、南川区生态农业示范区。


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