1.以引导城市资源下乡为主线,促进城乡资源要素双向对进和有机结合,集聚城市优势资源下乡参与农村一、二、三产业联动开发,配套推进土地流转、城乡建设用地增减挂钩、集中居住、就业转移、社会保障等改革事项,带动农产万元增收,实现以项目凝聚资金,以资金牵动机制,以机制推进统筹。
2.探索建立城市资源下乡保障机制,引导建立区县(自治县)政府、城市资源下乡项目业主、农村集体组织和农村居民多位一体的利益联结机制和风险防范机制,探索建立土地流转风险金制度。
3.探索土地承包经营权、宅基地使用权、农房所有权质押试点。落实下乡企业建设农业、林业管护用房的政策,探索对下乡企业投资形成的经营性固定资产予以产权确认的办法。
实施单位:涪陵区政府、永川区政府。
重点实施区域涪陵区义和一蔺市片区、永川区黄瓜山片区。
(二)开展乡村规划改革试验。
目的:开展乡村规划编制及土地整治工作,优化村庄布局,改善乡村基础设施及配套公共服务。结合乡村规划,推进户籍制度改革,探索农民转产后退出土地的利用模式。
内容:
1.结合城乡总体规划和土地利用规划修编,编制乡村规划,优化村庄布局及人口分布,促进生活、生产、生态三大空间比例适当、功能互补、衔接协调。
2.结合乡村规划,开展户籍制度改革,推进农村居民转为城镇居民,对农民转户后退出的土地进行集中管理及有效利用。
3.开展基础测绘,完成镇域1:500地形图测绘。
4.依托国土整治项目,对退出土地进行整治,通过土地平整、田间道路建设、农田水利建设等土地整治建设,改善农村生产、生活条件。
实施单位:九龙坡区政府、江北区政府。
重点实施区域:九龙坡区白市驿一西彭区域、江北区五宝镇。
(三)开展现代农业产业化改革试验。
目的:探索有利于发展现代农业的管理体制和服务机制,促进农业产业化。
内容:
1.引导各类资本多元投入现代农业,着力开发现代农业的多种功能,发展农产品加工等配套产业。
2.创新农用地规模经营机制,探索转让、入股等多种流转方式和以社、村为单位的土地整体流转模式。
3.搭建现代农业投融资平台,建立完善大宗农产品保险政策,探索建立农村土地使用权质押融资等农村信贷担保机制,扩大个人林权抵押贷款试点。
实施单位:江津区政府、南川区政府。
重点实施区域:江津区现代农业园区、南川区生态农业示范区。
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