重庆市人民政府办公厅关于加快推进全市统筹城乡改革试点示范工作的通知
（渝办发[2010]156号）
各区县(自治县)人民政府，市政府各部门，有关单位：
按照统筹城乡改革年度工作要求，为了进一步整合国家、市、区县(自治县)力量，集中打造一批落实部市合作协议的示范窗口和改革亮点，实现全市统筹城乡改革工作“求突破、出特色、显亮点、见实效”的目标任务，经市政府同意，现就加快推进全市统筹城乡改革试点示范工作有关事宜通知如下
一、深入推进改革试验先行示范，率先突破
按照加快推进先行示范区县改革试验的要求，引导九龙坡区、垫江县、梁平县3个试点区县围绕部市合作的重点领域，进一步突出改革重点，在全市率先创新突破。
(一)九龙坡区重点改革任务。
一是推进农村土地流转，探索土地专业合作社、土地信托流转、土地股份合作等土地流转模式。二是推行城乡一体的规划管理体制，加大非城市建设区域规划编制力度，完成全区城乡建设用地增减挂钩专项规划。三是推进近郊农民市民化改革试点，逐步建立完善农民的培训、就业、社会保障制度。四是开展农村金融体制改革试点。
(二)垫江县重点改革任务。
一是推进土地流转规模经营，健全土地流转服务机制。二是推进粮油规模生产经营。三是开展全民创业机制改革，以“全民创业”带动构建统筹城乡的产业发展基础。四是开展农业服务体系改革，深化农村金融改革。
(三)梁平县重点改革任务。
一是推进农民梯度转移，配套完善农村土地流转体系。二是规范发展农民新型合作经济组织，创新合作经济组织运行机制。三是探索集体林权制度改革，建立林业要素市场和搭建林业融资平台。四是探索农村面源污染治理改革，建立农村面源污染治理和农村环境保护的工作体系、规划体系、政策体系。
二、突出重点，打造集中示范点
围绕部市合作的重点领域改革难点，重点开展十个方面的改革试验，整合力量打造一批统筹城乡集中示范点。
(一)开展城市资源下乡改革试验。
目的：结合城乡土地利用，探索城市资源下乡扶农的引导、促进机制，推进农村土地流转及城乡建设用地增减挂钩改革试验，实现城乡资源要素的合理互动，推动城乡协调发展。
内容：
