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（3）加快推进小额贷款公司设立，加大对三农和中小企业的支持力度，加大对中小企业和创业型企业的融资担保支持（市金融办牵头）。
（4）发挥区位优势，加快我市金融机构拓展对俄贸易本币结算的范围（市金融办牵头）。
（四）促进非公有制经济发展，深化国资国企改革
17.继续完善促进非公有制经济发展的体制机制。抓紧制定出台我市《促进非公有制经济（中小企业）加快发展的若干意见》，允许民间资本进入基础设施建设、公用事业、金融服务、社会事业等国家法律法规没有明文禁止的领域。继续加强财政专项资金支持力度，进一步落实减免缓税收优惠政策，加快建立中小企业信用担保风险补偿制度，认真贯彻平等准入、公平待遇原则。加强服务体系建设，积极搭建银企对接平台；实施“丁香人才培训工程”，着力为非公有制经济发展创造优良环境。大力实施中小企业成长工程，鼓励支持开展全民创业活动，积极推进创业基地建设。建立中小企业进入规模企业育成机制，形成企业梯次发展结构，对发展前景好、带动力强、吸纳劳动力突出的企业进行重点扶持，促其做大做强（市工信委牵头）。
18.加大国有企业改革重组力度。
（1）推进哈轴集团与中航集团市场互补型的战略重组、哈影改制和整体搬迁。切实抓好市电子仪表工业总公司调整后剩余企业的改制重组。完善哈建工集团、马迭尔集团改制重组方案（市政府国资委牵头）。
（2）积极推进供热体制改革。加强热源规划控制，推动供热资源整合，积极加快自供热单位主辅分离，做大做强市属大型国有供热企业，积极探索国有供热企业产权制度改革（市住房保障和房产管理局、市政府国资委负责）。
（3）适时推进供水体制改革。按照市场供求关系、资源稀缺程度、资源价格形成机制等原则，形成供水专项改革规划，推进哈供排水集团改制重组（市水务局、城建委、市政府国资委负责）。
（4）推进公交企业改革。转变经营方式，以市场为导向，逐步整合非国有运营单位，进一步实现公交服务的公益性和社会化、市场化。推进国有公交企业改革，促进企业增收减亏；精干主业、剥离企业办社会职能，引进战略投资者，研究组建公交客运集团公司（市交通运输局、市政府国资委负责）。
（5）加快推进市属粮食企业改革。加大资源整合、资产重组力度，组建哈尔滨粮食行业集团，创新体制机制，逐步做大做强粮食产业（市粮食局、市政府国资委负责）。
（6）加快推进厂办大集体企业改革。待省欠缴养老保险费用处置和国家增加补贴政策出台后，加快推进厂办大集体企业改革工作（市政府国资委牵头）。
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