哈尔滨市人民政府关于哈尔滨市2010年深化经济体制改革的意见
（哈政发〔2010〕11号）
各区、县（市）人民政府，市政府各委、办、局：
2010年是“十一五”规划的“收官”之年，也是我市实施“北跃、南拓、中兴、强县”发展战略的起步之年。为进一步深化改革、扩大开放，着力解决全市经济社会发展中的重点、难点问题，推动经济社会好发展、快发展、大发展，现就2010年深化经济体制改革工作提出如下意见：
一、总体要求和主要任务
（一）总体要求
以邓小平理论、“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观为统领，认真贯彻落实市委十二届八次全会精神，围绕“超越自我、再塑形象、奋起追赶、努力晋位，把哈尔滨建设成为现代大都市”的目标，继续解放思想，聚焦改革重点，坚持市场化取向，进一步加大改革推进力度，全力攻坚、大胆创新，力争在重要领域和关键环节取得突破性进展，推动经济结构调整和发展方式转变，切实做到以改革促进发展。
（二）主要任务
在全力推进争取国家服务业综合改革试点的同时，突出抓好重点改革工作。做到“4个结合”，即把加快发展与调整结构结合起来，着力完善促进发展方式转变的体制机制；把发展社会事业与创新公共服务体制结合起来，着力健全改善民生的保障机制；把提高经济效益与调解收入分配促进社会公平结合起来，着力形成促进和谐社会建设的机制；把政府调控与充分发挥市场作用结合起来，着力激发经济发展的内在动力与活力。
二、主要内容
（一）深化行政管理体制改革，切实提高政府服务水平和效能
1.推进政府机构改革。按照实行职责有机统一的大部门制改革要求，以政府职能转变为核心，科学设置机构和职能、职责范围，健全部门间协调配合机制，整合机构，明确和强化责任，完善体制机制，提高行政效能，逐步形成权责一致、分工合理、决策科学、执行顺畅、监督有力的市、区、县（市）行政管理体制（市编委办牵头）。
2.创新开发区管理体制。调整哈高新区和哈经开区管理体制，赋予相应的经济社会管理事权，形成适合发展需要的封闭式管理体制和运行机制。进一步探索和深入研究开发区与行政区结合的管理模式，统筹行政管理权和规范开发区管理（市编委办、高开区管委会、经开区管委会负责）。
