呼和浩特市人民政府关于全面加强公共资源交易监督管理的意见
（呼政发[2010]47号）
各旗、县、区人民政府，市各委、办、局，各企事业单位：
为进一步改革公共资源交易管理体制，规范交易市场秩序，营造公开、公平、公正的交易环境，推进公共资源“阳光交易”，维护国家利益、社会公众利益及当事人的合法权益，市政府决定在整合现有资源的基础上，结合我市实际，建立统一的公共资源交易平台，切实加强对公共资源交易的管理和监督。现就有关问题提出如下意见：
一、指导思想
全面贯彻落实党的十七届二中、四中全会精神，按照转变职能、理顺关系、优化结构、提高效能的要求，大力推行反腐倡廉制度创新，以公共资源集中交易为核心，在整合建设工程、土地交易、政府采购等管理和设施资源的基础上，创新公共资源管理体制，健全公共资源监督制约机制，建立全市统一的公共资源交易平台，依法规范，公开透明，集中服务，专业管理，全程监督，从源头上预防和治理腐败，巩固工程建设领域突出问题专项治理成果。
二、基本原则
（一）依法办事原则。根据有关法律、法规和政策，进一步完善公共资源交易程序、交易规则和监督管理制度，并依法对交易主体、交易行为和交易过程实施有效监督。
（二）统一管理原则。各类公共资源交易活动必须统一纳入公共资源交易平台，实行统一进场交易，统一信息发布，统一交易规则，统一规范运作，统一收费管理，统一监督检查。
（三）管办分离原则。按照公共资源交易行政管理职能与交易经办职能分离的要求，行政管理部门负责对招标投标等交易活动进行行政监督，不直接介入市场操作；市场服务机构负责各类交易的具体操作，以发挥最佳的市场运作效应。
（四）规则主导原则。凡与公共资源交易活动相关的交易经办机构、中介服务机构、招标人、投标人、评标人和其他利害关系人，必须严格按照依法确定的程序和交易规则参与公共资源交易活动。行政主管部门与相关监督部门对交易程序和规则执行情况进行监督。
（五）市场充分配置原则。以市场为导向，通过公开交易、公平竞争、公正操作，促进公共资源合理配置，避免公共资源流失、浪费和分配不公。
三、创新和完善管理体制
