长沙市人民政府关于印发《长沙市统筹城乡就业和社会保障实施办法》的通知
（长政发〔2010〕10号）
各区、县（市）人民政府，市直机关各单位：
现将《长沙市统筹城乡就业和社会保障实施办法》印发给你们，请认真贯彻执行。
长沙市人民政府
二Ｏ一Ｏ年五月十二日
长沙市统筹城乡就业和社会保障实施办法
第一章 总 则
第一条 为加快完善统筹城乡的就业和社会保障体系，推进长沙城乡一体化发展，根据《中共长沙市委关于推进城乡一体化发展工作纲要》，制定本办法。
第二条 具有本市户籍的城乡居民就业培训和社会保障适用本办法。
第三条 统筹城乡就业和社会保障，按照“先试点后推广、先普及后提升”的方法步骤，进一步解放思想，创立新机制，开拓新路径，逐步建立城乡一体、居民共享的就业和社会保障体系。
第二章 就业培训
第四条 将促进城乡统筹就业纳入全市经济社会发展规划，探索建立城乡统一的就业、失业登记制度，制定农村劳动力就业、失业界定标准。全市各级人力资源市场为农村登记失业人员免费提供求职登记、职业指导、职业介绍、政策咨询等公共就业服务。
第五条 对失地农民、城乡低保家庭成员、城镇“零就业”家庭成员、残疾人、军队退役人员、烈士家属、连续失业1年以上的其他登记失业人员等就业困难人员，给予重点帮扶。
第六条 建立健全城乡一体的创业推动工作机制、协调机制和政策扶持机制，形成政策咨询、创业培训、项目推介、专家评估、创业孵化、融资服务、开业指导和后续跟踪等“一条龙”、“一站式”的服务模式，落实各项创业优惠措施，促进创业带动就业。
第七条 加大创业培训的补贴力度，鼓励农村居民自主创业，对有创业愿望和创业能力的被征地农民、返乡农民工、种养大户等给予重点扶持政策。鼓励开展“一乡一品”的特色产业创业活动，探索适用农村登记失业人员小额贷款担保方式，为农村居民自主创业提供融资支持。
