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六安市人民政府关于进一步加快林业改革发展的实施意见

  三、以林业增效为目标,加快发展现代林业产业
  6、加大林业产业结构调整力度,在产品的深度开发上取得新突破。加快特色林产品发展,在培育林业特色优势资源方面取得新突破。利用优越的地理优势,大力发展商品林业,5年内全市商品用材林和工业原料林达到200万亩,毛竹、油茶、板栗等特色林业达到200万亩。大力培育林业产业化经营龙头企业,加强林业产业带和产业集群建设。
  7、加快非木质林业产业发展。在合理保护、开发、利用林木资源的同时,积极探索林下资源综合开发的新途径。加快苗木花卉、木本油料、森林食品、森林药材、林下种养、森林生态旅游等产业发展。实现以利用森林资源为主向利用林地资源、林区资源转变,拓宽林业的发展思路,进一步开发山区和森林资源,走生态致富之路。
  8、加强规划引导和政策扶持。认真做好林业产业发展规划,尽快实施《林业产业升级工程》,严格执行国家已出台的各类林业税费减免优惠政策,实施国家林业重点龙头企业扶持政策,政策性银行要在业务范围内,积极提供符合林业特点的金融服务,加大林业项目的贷款贴息扶持力度。建立森林、林木和林地使用权流转交易平台。
  四、以深化集体林权制度改革为核心,建立健全林业支持保护体系
  9、建立健全林业支持保护制度。逐年增加对林业的投入,将森林防火、重大病虫害防治、林业执法监管、科技研究与推广示范、生态宣传等支出纳入各级政府财政预算,将林业基础设施建设纳入各级政府基本建设规划和相关行业发展规划,落实好林业重点工程工作经费。从2010年起,全市林业工作站、木材检查站等基层林业执法单位人员工资和公用经费纳入本级财政预算。落实好森林公安建设的各项政策。
  10、建立林业补贴制度。市财政建立市级林业改革发展投入补贴制度和林业产业发展引导资金制度,从2010年起,市财政每年从农业专项资金中切块安排林业发展引导资金,支持林业改革发展工作。各县区都要落实专门预算,加大林业产业化经营龙头企业的扶持力度,促进林业产业规模化发展。
  11、健全林业税费扶持制度。降低育林基金的征收标准,将征收标准调减到10%,并调减征收范围。5年内在全市逐步免征育林基金,由此形成的林业经费缺口由各级财政予以补助。林业主管部门不得自行设立林业收费项目。
  12、健全林业金融支撑制度。全面增强金融对林业发展的服务能力。健全林权抵押贷款制度,各地要认真贯彻中国人民银行、财政部、银监会、保监会、国家林业局《关于做好集体林权制度改革与林业发展金融服务工作的指导意见》(银发〔2009〕170号),相关单位要尽快出台六安市林权抵押贷款办法。银行业金融机构都要积极开办林权抵押贷款业务。对于符合贷款条件的林权抵押贷款,其利率一般应低于信用贷款利率。


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