（一）坚持市场导向机制。明确科技创新成果的商品属性和商品价值，根据市场需求开展科技创新，取得的科技成果由市场配置。充分发挥市场在资源配置中的基础性作用，促进全社会科技资源的有效整合和合理配置。科技成果和科技资源效能的评价要以产业化、市场化和商品化为主要标准。
（二）完善科技成果权益保护机制。制定和实施《濮阳市知识产权战略纲要》，支持创新主体在重点领域和关键技术、工艺和产品方面创造和形成自主知识产权。制定知识产权许可、技术转移等制度和政策，推动核心技术的专利化和标准化，促进知识产权的转化和应用。健全知识产权保护体系，加大保护知识产权的执法力度，严厉查处和打击各种侵权、假冒等违法行为，切实保护知识产权所有人的合法权益。探索建立防止滥用知识产权保护制度，促进公平竞争和不断创新。知识产权、科技成果的转让和成果创造者的合法权益要以市场经济和法律手段提供保证。
（三）强化科技成果转化机制。改革科技成果评价标准，把科技成果的转化应用作为自主创新活动的根本目的和主要评价指标。政府科技资金支持的科研项目要把转化应用前景作为重要依据，政府科技奖励要把成果转化应用效果作为重要标准。在专业技术职务评聘中，要将科研人员开展自主创新及其成果产业化情况作为重要评价内容。落实有关规定，鼓励知识、技术、管理等要素参与分配，引导和激励科技人员从事科技成果转化和产业化。鼓励支持各类创业风险投资机构的发展，引导其把投资重点投向科技成果转化和产业化。积极推动科技保险创新发展，逐步建立高新技术企业创新产品研发、科技成果转让的保险保障机制。
（四）创新产学研用紧密结合机制。支持产学研合作承担科技计划项目，在应用研究和成果转化领域，建立企业牵头组织、科研院所和高等院校共同参与实施的有效机制。创新产学研合作形式，鼓励以企业为中心，与高等院校、科研机构建立以产权为纽带的各类技术创新合作组织，引导产学研各方围绕优势产业战略需求组建产业技术创新联盟。通过产学研合作开展引进消化吸收再创新，重大装备的引进，应吸收制造企业、高等院校和科研机构参与，共同跟踪国内外先进技术的发展，并在消化吸收的基础上开展自主创新。鼓励产学研联合建设自主创新平台，优先支持企业、高等院校和科研机构联合共建重点实验室、工程（技术研究）中心、产业技术创新战略联盟等，提升我市自主创新能力和对先进技术的消化吸收能力。建立和完善高等院校、科研机构公共科技资源面向企业和社会开放共享的机制，鼓励社会公益类科研机构为企业提供检测、测试、标准等服务。加强与高等院校、科研机构和大型企业的合作与交流，鼓励和支持其在我市建立技术转移中心或研发、成果转化基地，开展科技创新活动。
（五）形成自主创新协调联动机制。建立健全组织重大创新活动的联动机制，围绕我市经济社会发展战略，策划和凝练各类重大自主创新项目，市、县形成合力联合推进，提高科技资源的集成度和使用效率。完善重大创新项目的部门配合联动机制，在资金、技术、土地、环境容量等重要资源配置上加强协调。探索建立自主创新与产业发展的联动机制，促进产业界、科技界、资本市场有机配合联动，加速科技成果产业化和新兴产业的形成壮大。引导自主创新、知识产权保护和标准化的良性互动。
八、保障措施
（一）加强对科技工作的领导，形成共同推动自主创新的工作格局。市政府成立自主创新体系建设领导小组，研究解决自主创新体系建设中的重大问题，协调推进自主创新体系建设和发展。建立分工负责、协调推进的工作制度，形成科技部门综合协调，相关部门按照职责分工负责、齐抓共管的工作局面。
（二）加大科技投入，建立多元化自主创新投入体系。充分利用市场机制，调动全社会各方面的积极因素，加快形成以公共财政投入为引导、企业投入为主体和社会投入为重要来源的多元化、多渠道、高效率的科技创新投融资体系，大幅度提高全市科技投入。建立政府科技投入稳定增长机制，依法落实有关增加科技投入的各项规定，确保市、县（区）和乡镇各级政府以明显高于财政经常性收入增长的幅度增加科技投入。市政府设立自主创新能力建设专项资金，实施“三个十工程”，即每年表彰“10家科技创新十强企业”，建设“10个企业研发中心”，引进培养“10名科技创新领军人才”。建立健全科技经费使用的绩效考核制度、信用制度和监管机制，最大限度地提高科技资源配置和使用效益。进一步突出企业技术创新投入的主体地位，通过加大政府科技创新活动的组织和财税政策的引导，促进企业大幅增加科技创新研发投入。进一步完善银行、企业和担保机构为一体的投融资机制，扩大科技贷款规模，加大对高新技术产业化项目的贷款贴息，改善科技信贷服务和融资环境。以多种形式引进外资和民间资本，促进科技合作向技术、人才、资本一体化方向发展。发展支持高新技术产业发展的创业风险投资，创造条件推动成长型高新技术企业，直接进入国内、国际资本市场融资。
